（作者／張競－中華戰略學會研究員）去年底大陸召開年度中央經濟工作會議，儘管媒體報導未對解放軍參與其事多予著墨，議題亦未將重點置於與軍事有關經濟活動，但此非意味共軍在大陸經濟失去既有影響力。

就未來大陸經濟發展趨向觀察，解放軍對大陸經濟政策，雖非核心但仍有地位，就實際運作來說，雖非焦點但仍有份量；觀察共軍改組整編，仍須此等正視面向。

自1994年底，大陸定期召開年度中央經濟工作會議迄今，中央軍委委員及共軍與武警部隊相關主管都是會議重要固定成員。共軍得以制度化機制參與大陸總體經濟決策體制，就可理解其對政策有發言地位，在實際作為上亦具相當份量。

廣義來看，中央企業軍工體系負責人及新疆生產建設兵團黨政主管，亦是與解放軍關係密切之與會重要幹部。就會議參與名單未大幅變化來看，共軍對大陸整體經濟政策與活動，應仍有作為空間。

去年11月底中央軍委舉行改革工作會議，決定全面停止軍隊有償服務，以便杜絕軍隊貪腐；軍事觀察家都認為，共軍傳統三大任務有關經濟生產面向將被顛覆，甚至解放軍與武警將停止參與整體經濟建設，但此看法卻有過當之虞。

共軍對外提供有償服務，並非參與經濟活動全貌；解放軍自成軍就從事經濟生產活動，各個不同發展階段，生產活動都可支持後勤補給保養修護，還曾發揮支持軍費不足效用。

儘管中共高層多次提出軍隊吃皇糧構想但卻無法落實，不僅歸因於共軍內部利益集團抗拒，更有實際需求，才使經濟生產不能斷根。若無法合理安排處置，要讓軍隊完全與經濟活動隔離，其實是不切實際空話。

2013年中共十八大三中全會，通過「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」第15章『深化國防與軍隊改革』內容，就『推動軍民融合深度發展』曾明白指出將『在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和武器裝備採購體制機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。』就可理解共軍經濟活動仍有作為並非虛言。

2013年4月間政府白皮書以「中國武裝力量的多樣化運用」為題，第4章『保障國家經濟社會發展』詳述解放軍與武警受法律規範，負責『保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，全心全意為人民服務』之任務與實際成果。更可看出解放軍與武警在經濟建設不可取代性。

儘管共軍會依令停止對外提供有償服務，但此並不代表軍隊經濟活動會完全消聲匿跡，就實際運作來說，未來仍有其作為。

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