行政院火速通過「危老條例」草案,也就是用容積獎勵和租稅優惠,希望加速危險老舊建築重建。不過專家擔心為了爭取利潤豐厚的獎勵,不排除會有業主動手腳,把好好的房子變危樓;還有學者發現,現在有很多投資客專買危險老屋,價格比同地段的新房子還要貴,為的就是等待都更,這種不合理的現象,就怕危老條例上路後會更加嚴重。
這一大片基地從去年9月開始動土,將興建9棟地上7層和15層,台北市內湖的聯邦合家歡社區,在921地震後被發現是海砂屋危樓,後來其中一區由居民自辦都更改建成功。但像這類危樓改建,要全體住戶同意太困難,因此行政院祭出「都市危險及老舊建築物加速重建條例」,針對30年以上改善不見成效的老屋、以及被認定的危樓免除都更審議,給予獎勵和租稅減免,希望加速危樓大變身。
土木技師公會常務理事莊均緯:「相關的都市計畫專家,他認為說你應該是要整個城鄉發展、是要整個都市計劃去做規劃,可是你回到現實,你光要整體去做都市計畫的時間拖太長了!那個一拖10年、甚至10幾年破局的案子非常的多。」
2013年爆發文林苑事件後,都更進入黑暗期,從2015年的數字來看,2010年開始大台北地區完成都更的僅僅35件、共2448戶。以大台北116萬戶、30年以上老屋估算,得等上2369年才能完成,都更條例緩不濟急。因此行政院去年12月底,火速通過危老條例草案不到4個月,今年3月底就通過初審,但急就章的結果被外界質疑,給危險建築改建的獎勵,包括容積獎勵和租稅減免多到不合理。
立法委員曾銘宗:「它的條件必須100%同意,才可進行老舊建物拆除跟更新,那這樣會幾乎圖利的是大地主,是單一面積的個人所有權,單一的情況之下比較容易去進行。」
立委曾銘宗質疑像是危樓改建之後,將給予130%容積獎勵,如果條例上路3年之內提出申請還可以多拿10%,等於最多增加1.4倍樓地板面積,加上不像都更沒有審核機制,恐怕後患無窮。
房產雜誌企研室經理何世昌:「危樓能不能人工產生呢?當然可以啊!假設我今天業者買下一棟大樓,那我結構柱或者結構牆、剪力牆的部分我稍微做一些手腳,這是可以人工調整的啦!所以說這個老屋重建條例,在這一部分其實是缺乏規範的。」
政大地政系教授張金鶚:「怎麼樣讓它微調的獎勵額度不要再那麼高,那是不是有特殊情況下,讓它不需要拆除重建,更多的裡面對於危險認定,對於這個所謂我們講到最傳統叫老屋健檢這個制度,是不是做得更嚴謹一點?」
另一項爭議則是房屋稅減半優惠,原本草案第六條大方送,不只重建期間免徵地價稅、房屋稅減半徵收2年,原建物所有權人,如果重建後2年沒有產權移轉,房屋稅還能終生減半徵收,不過在多方折衝下改為優惠延長期最長12年,希望降低爭議。
房產雜誌企研室經理何世昌:「壽險業者都很愛買那個整棟、整棟單一產權的大樓,對他們來講就很有利啊,他們只要隨隨便便改建,這等於是政府賞飯吃啊。」
政大地政系教授張金鶚:「或者不行就回到都市更新條例去了嘛,對不對,我們就是疊床架屋,搞出一個新的又獎勵很多又各種不同,然後只是為了要有績效。」
危老條例被批評疊床架屋,為都更大開方便之門,少了嚴謹配套,就怕容積獎勵浮濫成為都市計畫的一場惡夢。
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更新時間:2017/04/24 23:00