基隆市「航運樞紐」的地位，加上比鄰新北、台北，彼此屬於共同生活圈，使得基隆市府開始投入資源，希望凝聚市民，一起支持與雙北合併升格直轄市，爭取更多都市發展資源。不過關乎行政區調整，和法規等等問題，雙北仍然採取行政服務上的「實質整合」。而台灣還該不該、有沒有空間增設直轄市，也因此再度掀起討論。
圖／TVBS
雨都基隆車水馬龍，海上國門就坐落於市中心，再由高架道路和港埠串聯，構成貨運命脈，在地一派聲音堅信「北台玄關」不該流於形容詞。
基隆市政府民政處長張淵翔：「把它(升格)當成是一個比較中長期的任務，能夠讓市民感受到，我們基隆市有升格直轄市這樣的可能性，分析出來的以跟新北市合併，在法律上面層面上的阻礙比較少，民意的部分還需要跟民眾，充分地做溝通，當民眾能夠有大部分的共識的時候，就是我們選項能夠提出來的時候。」
基隆市府去年曾官辦民調，數字顯示有54.9%的市民，支持基隆升格直轄市，但是36萬人口數於法不符，因此兩成六五的受訪者認為北北基該直接合併，而基隆加汐止併入北市，或是和新北鄰近七區合併升格與「併入新北」，都遠遠勝出反對升格的5.3%，看似大勢所趨...
前基隆市長林右昌(6.12)：「比較重要的是，謝國樑市長的方案是什麼？而不是虛無的去談所謂合併或者是升格的事情，不會有人去反對升格的啦，升格大家一定都贊成，因為理論上升格會有更多的資源。」
以中央統籌分配稅款為例，65%挹注於六都，其他16縣市則共分另外三成五，事涉發展經費，更讓行政區更動動輒得咎。
新北市長侯友宜(6.9)：「北北基桃其實是一個共同的生活圈，那不應該遺忘任何人，基隆人應該享有同等的福利跟權利。」
北市府發言人殷瑋：「其實我想基北北桃，本來就是一個共同的首都生活圈，那我們其實眼前面對到的是大概，每一天都有大概135萬人次的通勤人口，在這裡一直流動，那整體來說有各個方向上，我們都希望能夠透過服務整合的方式，去優化既有首都生活圈的這樣子一個環境，所以所謂的實質整合，跟在行政上的整合，這兩者之間不是那麼必然，有這種截然二分的關係。」
北市新北暫時不置可否，先談行政層面上實質整合，因為眼下還有重重門檻必須先突破。
資深記者葉郁甫：「現行縣市要升格直轄市的明文條件，包括人口聚居必須超過125萬人，而且在政經文化以及都會發展，都要有特殊的需要，就算是合併升格，也必須要符合上述條件，不過這些都只是形式上標準。」
前內政部長葉俊榮：「125萬這是人口的最低標，其實只是一個非常形式性的條件，整個國家發展的藍圖的問題，當然也牽涉到各地方的利益，所以這是一個非常政治性的課題，直轄市變成是升格，因為呢在這個中央統籌分配稅款，在機關組織的內容，在各種不管是教育交通、文化各種建設，直轄市都比較優勢。」
2021年大新竹合併，議題浮上檯面，最後因為九合一提名攻防，反而成為執政黨的燙手山芋，隔年五月彰化縣也申請升格，偏逢人口出現負成長，跌破125萬，中央不予同意。
前內政部長葉俊榮：「直轄市這個是因為在中國的時候，那個時候是因為，整個地方分崩離析，但是中央政府想要想要控管，它需要由行政院直接來控管，不是要讓它發展地方自治，也不是要讓它地方去選舉。」
另個問題是，台灣到底還有沒有直轄市增設空間？如果地方發展要以均衡為主軸，曾有學者建議維持現況的另一面，就是從法規著手，讓所有縣市平起平坐，但不論升降都將對民意和權益，形成重大衝擊。
前內政部長葉俊榮：「那就是我們現在都只是按照，地方制度法第四條的，那一些形式要件，但是實際上在處理的時候，要有更寬廣的思考，但是我們現在是沒有這樣的法律的，我們的行政區劃法或者是行政區劃程序法，一直還沒有完成立法，是一個重要的課題，那不適合做非常短期的，這種政治力的這種競逐。」
縣市整併升格只是白紙黑字，卻必然牽動地方政治生態，同個議題多年來不時談論，不過要化為實際，還有太多環節須逐一面對。
◤Blueseeds永續生活◢
更新時間：2024/07/06 23:00