觀點/國會最大黨推薦閣揆?柯文哲「聯合政府」太廉價

單厚之

2023/07/11 21:04
民眾黨主席柯文哲。(圖/TVBS資料畫面)
作者:單厚之(資深媒體人)

民眾黨總統參選人柯文哲近日聲勢看漲,前天(9日)在「董事長開講」中表示,只要自己當選中華民國總統,「百分之百是聯合政府」,下屆立院三黨不過半的機會很高,民眾黨最多只有十幾席不會過半,行政院長應該由國會最大黨來推薦,才能確保政局穩定。
 

 
立法院113席立委,目前民進黨有62席、時代力量3席、無黨籍偏綠的則有林昶佐等4席,泛綠總席次為69席,比過半57席的門檻多了12席,而國民黨僅37席。一般認為,明年即便三黨不過半,民進黨仍會是國會最大黨。柯文哲的話一出,立即在網路上引起討論,反對的網民認為,如果柯文哲當選還是民進黨組閣,那就根本不算政黨輪替,那又何必要投給柯文哲?
 

行政院副院長鄭文燦則說,柯文哲過去的主張經常有不一樣的變化,柯文哲目前沒有比較穩定的團隊,而治國需要穩健的計畫、充足的人才團隊,現在在競選的過程,任何訴求有時會有不一樣的變化球,也要接受全民的檢驗。
 
 

鄭文燦的話言猶在耳,柯文哲昨天接受媒體專訪時又說,自己心中行政院長人選,比較喜歡企業界,像是前行政院長林信義就不錯;被問到鴻海創辦人郭台銘也是企業界出身,柯文哲則說,還是希望年紀小一點的,當行政院長體力要好。
 
不過短短兩天,柯文哲的話就出現矛盾,先說閣揆要國會最大黨推薦,結果心中對閣揆的條件又有一定的定見。萬一民進黨推薦的人不是林信義這樣的,柯文哲究竟是接受還是不接受,前天的柯文哲跟昨天的柯文哲到底哪一個說了算?
 
雖然一直講「聯合政府」,但柯文哲對於「聯合政府」的講法一直很奇怪。按理講,「聯合政府」的目的是要組成一個穩定的多數,但這個多數卻未必一定要有「最大黨」參與。若從選票的考量出發,柯文哲更應該爭取的是藍軍的支持,而非一邊罵民進黨、一邊喊最大黨組閣。
 
當然柯文哲的話也留有伏筆,講的是「最大黨推薦」而非「組閣」,似乎暗示即便最大黨推薦,自己也未必要買單。但若是如此,豈不擺明了就是玩弄、得罪最大黨,政局豈非更加不穩?
 
「聯合政府」基本上是「內閣制」的產物,國外的經驗通常是政黨協商之後,對國家大政形成一定的共識,再各自掌握部分領域的政策主導權、出任相關部會首長。但台灣現行「贏者全拿」的制度充滿濃厚「總統制」色彩,台灣社會和政壇也一向沒有尊重國會多數的精神和傳統,阿扁時代的唐飛組閣僅維持短短的4個半月,就是典型失敗的例子,而如今柯文哲描繪的藍圖卻又有濃濃當初阿扁的影子。
 
正如柯文哲所說,若他明年真的當選總統,民眾黨在立院只會有10席左右,將是有史以來國會席次最少的總統。為了避免淪入「極少數政府」的困境,柯文哲理論上應該是要盡一切努力促成聯合政府,沒有預設最大黨組閣、閣揆條件等前提的道理。如果因為姿態過高,最終兩大黨都選擇扮演監督的角色,絕大多數的政策都將窒礙難行,那不僅是柯文哲和民眾黨的悲劇,也是國家的慘劇。
 
柯文哲今天的姿態,彷彿是只要自己選上總統,閣揆的位置就如同一塊肥肉,只要自己願意給,兩大黨就自然會衝上來咬一口。但由於總統的民意和立院席次落差太大,無論柯文哲想要和民進黨或國民黨協商,都會是一個非常複雜的過程,兩黨的要價也絕對都不會低。
 
 


屆時對於兩黨而言,自己在國會的席次數倍於民眾黨,柯文哲需要自己的支持,遠超過自己需要柯文哲。如果柯文哲給的不夠多,沒辦法讓自己享受到「執政聯盟」的好處和資源,卻要分擔柯文哲的執政包袱,還不如繼續扮演在野黨監督的角色,或許反而更有利於政黨的發展和延續。
 
過去柯文哲的民調低,所謂的「聯合政府」不過是柯文哲營造自己有能力執政想像的「擋箭牌」,既然柯文哲當選的機率不高,他隨便講講,大家就隨便聽聽。但如今柯文哲民調已經穩居第二,能否形塑當選之後的願景,讓民眾相信他有能力和方法推行政策,就成為極為重要之事,甚至可能是決定成敗的關鍵。
 
柯文哲或許從沒想過自己的民調跟看好度能衝到今天的水準,但無論從選戰策略或為未來執政做準備,柯文哲都應該重新思考、完善自己「聯合政府」的論述和內涵。如果還是繼續用如此廉價、矛盾的方式來描繪執政的願景,難保不會變成選戰最後階段的破口。

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更新時間:2023/07/11 21:04

單厚之

  • 資深媒體工作者,跑政治新聞20幾年,曾任職中時、聯合、蘋果等多家媒體。