觀點／攻總統大位的包袱？　侯友宜為何迴避九二共識

作者：桂宏誠

儘管九二共識是中國國民黨的政綱，但作為國民黨總統參選人的侯友宜，對九二共識卻極盡閃躲。近來有媒體民調顯示侯友宜的支持度已是「老三」，民進黨故意調侃他應公開主張九二共識，才能挽回深藍基本盤的支持。可以想見，侯友宜應認為九二共識沒有民意市場，甚至還是他競逐大位的包袱。若真是如此，問題的根源應在中國國民黨這個舊酒瓶裡，裝進的其實已是台灣國民黨的新酒。

侯友宜和國民黨許多政治菁英都認為，九二共識已被扭曲和汙名化成一國兩制，這固然是事實。但何以國民黨不願或無力洗清呢？主要原因是在黨權易主後，主席及新一批的幹部皆缺乏傳承，致使他們不了解九二共識的內涵與意義，甚至於原本也不認同。例如，朱立倫主席上任後不久，曾公開說「九二共識是沒有共識的共識」，後來知道黨綱中定有主張九二共識後，才只好在表述上盡量修飾與調整。


事實上，兩岸同屬一個中國就是九二共識的核心。至於「中國」是指「中華民國」或「中華人民共和國」？兩岸皆同意暫時擱置此一主權爭議，且相互間不否認對方是一追求國家統一的政治實體，這也是具有共識之處。雙方在此政治互信的基礎上，開展了兩岸大交流的歷程，國際間也外交休兵，不挖中華民國既有的邦交國。

換言之，九二共識最主要的意義和政治作用，是在法理上確認現階段兩岸關係的定位，也就是兩岸仍存在誰代表中國的主權爭議，故而一個中國並未分裂。同時，在兩岸共同謀求國家統一的最終目標下，兩岸關係的政治定位仍有所進展，那就是台灣地區和大陸地區互不否認對方是個政治實體的「法理現狀」。由此可知，九二共識與「一國兩制」並無關係。


中共提出一國兩制早於出現九二共識這個名詞約20年，而一國兩制是中共主張完成「和平統一」終極目標後的政治制度安排，九二共識則是謀求統一過程中一大進展的法理現狀。因此，九二共識對於中共來說，只是邁向一國兩制的一個階段，不能和一國兩制的本身畫上等號。

九二共識出自於中華民國憲法增修條文及兩岸人民關係條例的規定，並為兩岸邁向國家統一前建構了階段性的法理現狀。九二共識的內涵是在李登輝總統時代所確定，當時也訂頒了謀求國家統一的《國家統一綱領》，並分成近程、中程及遠程三個階段，並以「建立民主、自由、均富的中國」為最終目標。

由此可知，當時國民黨雖不接受一國兩制，但自己提出了「一國良制」為統一後的政治制度。現在民進黨將九二共識與一國兩制畫上等號時，由於國民黨和侯友宜皆視謀求國家統一為禁忌，自也無以一國良制作為相對的主張，所以才視九二共識為選舉票房的毒藥。換言之，如果中國國民黨是杯子，裡面裝的其實已是台灣國民黨的水。
 

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