政府已開始評估及規劃台灣在2050年達到淨零排放目標的可能路徑。（圖／TVBS）
作者：張嘉伶
【台灣銀行家】在行政院統籌下，政府已開始評估及規劃台灣在2050年達到淨零排放目標的可能路徑，除了穩定推動中的能源轉型，製造、運輸等部門也必須提出系統性的檢討策略。相關政策也將影響金融業，得提早做好準備！
日前美國在台協會（AIT）的「美國創新中心」（AIC）舉辦年度創新論壇，其論壇主軸為「世界永續同行――永續×創新」，邀請美國與台灣的知名企業擔任講者，共同探討業界的永續能量與挑戰。總統蔡英文、AIT處長酈英傑（William Brent Christensen）均出席致詞。
台灣有責任為氣候議題多努力
總統蔡英文語重心長地說，目前地球正遭遇嚴峻的挑戰，以台灣為例，在極端氣候影響下，過去大家還擔心暴雨後的淹水，但從去年到現在卻遇到百年大旱，雖然前瞻基礎建設的超前部署增加調度與開發新水源的能量，但卻帶來相當大的挑戰，沒有人希望極端氣候在未來變成新常態，也因此有責任要為氣候議題做出更多努力。
絕大多數的氣候專家都認為，地球正處於一個轉捩點，若不盡速控制全球溫室氣體的排放，那將嚴重危及人類的生存。這也是為什麼有那麼多的國家與大企業做出碳中和的承諾。因此蔡總統強調，減碳經濟將是國際主流趨勢，減碳也將改寫過去經濟的邏輯，誰能率先發展出新技術、建立新模式，誰就能在新的全球局勢中掌握關鍵地位。台灣不能落後於國際趨勢，必須積極部署。
對於美國總統拜登陸續拋出的綠色經濟想法，酈英傑也表示，這是美國總統拜登的優先施政目標，藉此凸顯美國對環境保護的承諾，及找出方案來對抗氣候變遷的決心，AIT也致力尋找解決方案，持續和台灣合作，希望以全方位方式，透過環境保護和災害因應等措施對抗氣候變遷衝擊。他說，美台在環境保護上有很多合作，「材料與創新」、「邁向零碳經濟：數位科技運用」與「能源科技及應用」，他很高興看到美台在這些方向共同合作，開發各種解決方案，他有信心，只要攜手合作，就能找到更多保護環境的創新方案。
8家企業已組「台灣氣候聯盟」
而副總統賴清德日前出席「比爾蓋茲――如何避免氣候災難」新書發表會也表示，面對氣候災難問題，台灣沒有豁免權，應該積極面對、積極參與。針對零碳排放，未來台灣也要誠實面對問題、務實擬定對策、踏實解決問題，走出國家永續的新方向。
最近，大家都相當關注由美國白宮召開的世界領袖氣候高峰會議（Leaders Summit on Climate）。而歐盟經過長時間的討論後，也宣示2030年減碳、減排要達到55%的目標，2050年希望達到碳中和。此外，日本、韓國、中國也都已宣示要達到碳中和，可見全世界各國都意識到不勇敢面對、不積極解決此項問題是不行的。
賴清德表示，當使用風能、太陽能時，儘管可解決部份能源及交通的碳排放，但其他的碳排放仍要想辦法解決，特別是生活方面。他很高興看到地方政府紛紛響應，中央跟地方必然要共同合作才可能成功。另外值得振奮的是，包括台達電、台積電、友達、光寶、華碩、和碩、宏碁及微軟等8家企業，已組成「台灣氣候聯盟」，要求下游協力廠商配合，往減碳的方向前進。相信這個聯盟只是個開始，未來一定會有更多產業加入，共襄盛舉。
歐盟將推出碳關稅
特別值得注意的是，歐盟預定於2023年開徵碳關稅，這也意味著兩年後，出口貨品到歐盟國家，如果跟不上歐盟的減排腳步，則產品將被課予高於一般關稅的「懲罰性碳關稅」。這也是為什麼全球如火如荼地推動能源轉型時，減碳的各種議題也備受重視。其中碳稅會成為世界各國抽取的新關稅，將碳轉成貨幣化，促使廠商減少排碳行動。一般預料，歐盟2023年開徵碳關稅後，包括水泥、鋼鐵、鋁、煉油、紙、玻璃、化學品和肥料等都將是被課徵的對象。
目前行政院環保署也已預告《溫室氣體減量及管理法》修法草案，新增「碳費」計畫，不過尚未包含碳稅徵收時間、費率、課徵對象及課徵原則。有立委也提出是否要將碳稅、碳費納入《氣候變遷法》。經濟部長王美花表示，目前環保署也邀請各部會開會討論，但無論碳費、碳稅與碳交易，主要都是看怎麼設計，按照國際趨勢，台灣免不了要進行，未來環保署會進行整合，將排碳外部成本內部化。
金融商品將成為減碳工具
而與產業息息相關的金融投資業，對世界的變化更是得洞燭先機，歐盟在3月公告《永續金融揭露規範》（Sustainable Finance Disclosure Regulation, SFDR），要求所有歐盟管轄的基金公司，都必須具體申報「是否屬於永續投資（ESG）基金」，歐盟對ESG（Environment, Social, Governance）做了至今最為明確的定義，涵蓋溫室氣體排放、水污染、董事會性別多元化、性別薪資差距等十幾項標準，透過加總管理金額高達22兆美元的歐洲資產管理業者，督促上市公司落實具體的ESG政策。許多在歐盟註冊管轄的基金於台灣有大量投資，因此歐盟的政策將深遠地影響其在台灣的選股行為。也就是說歐盟SFDR的威力，未來勢必會籠罩台股。
減碳與ESG雖然是政府、上市公司與投資基金的共識，但是過去對於具體目標的訂定相對模糊，屬於各自表態的宣示性議題，但是2021年全球的發展已經以「制定標準」為主軸，歐盟的SFDR、零排放投資倡議、美國的SEC申報準則、聯合國所屬機構以及各大會計師事務所與顧問公司，都在全面探索上市公司永續政策的具體標準。
國際社會已動起來，近年持續保持亞洲「ESG先行者」地位的台灣，自然不能也不願落後，追趕從多個面向齊頭並進，例如，下半年將嚴禁新基金「漂綠」，基金投資要揭露何謂ESG或綠色投資流程、如何選擇投資標的，適用哪些國際標準。另為深化企業的「永續意識」，金管會已著手進行「永續板」的建置，初期商品將包括綠色債券、可持續發展債券及社會責任債券等；此外，為了對標歐盟最新標準，金管會也與環保署合作，參考產官學界建議，試圖發展台灣在地版的永續分類標準，「目前正在和製造業、不動產及建築業、運輸及倉儲業領域的專家洽談，聽取大家意見。」
金管會將要求氣候風險揭露
隨著氣候風險對金融業潛在的衝擊日益嚴峻，要求金融機構必須進行相關揭露的呼聲也就越強烈。為了使各種風險的揭露更為標準化，IMF建議可參考「氣候相關財務揭露建議書」（Task Forceon Climate-related Financial Disclosures, TCFD）。該倡議是「金融穩定委員會」（Financial Stability Board）有感於全球氣候變遷對金融體系衝擊的風險日益巨大，因此在2017年發布該架構，以協助企業揭露氣候相關財務資訊，以提升公司治理的透明度，並利於客觀比較。
首先公司必須從決策階層就了解這個問題，並列為公司治理與策略的重要議題，進行相關的風險管理與指標和目標設定。也就是說賦予董事會氣候變遷的角色和責任，並落實於決策程序。並根據TCFD方法分類，辨識公司的實體風險與轉型風險，評估可能帶來的機會，並納入商業策略或永續策略目標。
根據TCFD發布《2020進度報告》指出，全球目前已有超過1,500個企業與組織簽署支持TCFD。而台灣也有超過36家企業與組織簽署TCFD，超過8成為上市櫃公司，其中又以金融和科技相關產業占大多數，包括金融業、電子製造業及半導體產業等。
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更新時間：2021/06/14 12:10