0403花蓮強震和極端強降雨的接連來襲，不但讓花東山區的鐵公路難以完全修復，也讓都會區淹水頻傳。國外學者點出，「致人於死的是損壞的建築物，而不是天災」。更表示一連串災情，其實反映出基礎建設和社會反應機制，弱點重重。
圖／TVBS
重回基隆北寧路潮境公園入口，崩塌的山壁，加固工程持續進行。
明明是逆向坡，卻罕見發生大面積土石崩落，經過整理的山坡表面，恰巧被增設的排水線上下一分為二，工程狀態反映了部分肇因推測。
公路局基隆工務段段長蔡志盈：「那段時間的降雨的話，像6月3日發生災害的時候，6月2日它的累積雨量就達到54mm，那在4月份下半個月幾乎每天都有降雨，在(崩塌)發生前，也有發生多次的有感地震，綜合這些因素，都有可能造成北寧路坍塌的原因之一。」
畢竟邊坡下方恢復車來人往，濱海公路繞道也所費不貲，防護工事在這狀況下，沒有半點「軟腳」的空間，團隊把握天公作美做最好的準備，和最壞打算。
公路局基隆工務段段長蔡志盈：「我們還增加了監測儀器24小時監測，那我們監測儀器是用全自動經緯儀，隨時每15分鐘掃描每一個固定點，來確定說它是不是有相關的變位，另外我們也裝傾斜計，來同時反映出地層，有沒有進行一個傾斜的變位的動作，有它的變位情況發生的時候，我們會提醒兩邊的保全人員將車輛阻擋。」
預警勝於事後搶救，因為被天災摧毀的混凝土牆，也是人車不可承受之重。
台北市土木技師公會理事長莊均緯：「因為不是說每一次的颱風地震，一定都要發生災害，那當然要看是說它地震發生，或是颱風發生的這個位置是在哪裡，通常你會產生生命財產安全，當然或是說你受傷了，或是你甚至我們講的居民甚至死亡，都是因為建築物的倒塌，可能建築物沒有狀況，是因為你本身的附屬設施，比方說有櫃子或是說相關的一些重物可能在這個倒塌，就是說地震搖晃的過程，你是被砸傷的。」
天災不等於生命財產損失，會危及人命的，多半是充滿弱點的基礎建設，0403強震過後一個月，菲律賓大學迪里曼分校，國家公共行政與治理學院院長伯斯，在國際論壇上以2009年紐西蘭7.8強震，卻未造成重大災情為例，點出「地震不會殺死人建築物才會」，因此從避災到減災，除了要為失敗做準備，更要從心態和認知開始調適。
氣象署簡任技正陳孟詩：「那因為凱米颱風可以發現到，它來然後給我們高雄地區，帶來比較強的降雨，我們降雨已經超過你下水道設計的，那個門檻值的話，那就有可能會造成淹水的風險，降雨它在陸地上會降雨，那水要排出去，可是颱風也有暴潮，它會造成海水倒灌的影響，那沿海比較低窪地區，就容易造成淹水的風險。」
再以凱米颱風為例，受強降雨重創的不只花東交通，還有都市排水工程，一連三天颱風假衝擊社會和產業，反映的是基礎建設和應變機制，目前難以完全消化更強的災害。
台北市土木技師公會理事拱祥生：「因為我們工程師，都是根據歷史的經驗，來累積我的設計參數，那現在隨著極端氣候的發生，到處都發生所謂的這個降雨，是在短期內降下一年的降雨，產生的災害規模呢，它的頻率會越來越高，它整個受災的那個程度呢，會超乎我們當地的政府機構，所能容受的一個程度。」
不過氣象風險相對還有預測空間，單從2024年整體狀況來看，地震應對與善後需求更迫切。
台北市土木技師公會理事長莊均緯：「我們常常講說車子需要體檢，我們人需要體檢，那我們的房子老舊了，為什麼我們居民或是民眾，他不能有這個防災意識，甚至把這些觀念盡量把它制度化，讓民眾能夠聽得懂，也願意去改的話，那這樣的話，這個部分就是政府所要做的。」
台北市土木技師公會理事拱祥生：「房屋這個耐震設計規範，跟公路總局的橋梁耐震設計規範，跟台鐵局的鐵路橋的耐震設計規範，這三個規範是不是一起修的，國土署的都市計畫的防洪設計，跟農水署的防洪設計，工程師設計出來雨量強度就不一樣，所以台灣現在基礎設施，最大的一個問題是什麼，沒有跨域整合。」
氣候環境巨變的現在，人定勝天的觀念，或許得先拋諸腦後，需要強化防災韌性的也不只是工法，還有社會整體機制。
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更新時間：2024/09/21 23:01