台灣歷經多次大地震，救災、防災經驗豐富，有值得國際學習的地方，但也有不足之處，TVBS採訪團隊，前進日本靜岡縣，獨家全紀錄他們從政府到民間的防災觀念和準備；日本有個浩劫威脅，就是預測南海海槽，可能發生規模9的強震，他們推估最嚴重時，死亡人數會超過30萬人，所以防災以這樣的大魔王為目標，像是在311大地震後，日本相當重視防範海嘯，設置很多海嘯避難塔，在學校教育方面，防災演練非常多元與逼真，甚至是無預警的演習，要培養類實戰經驗值。
跟大自然搏鬥，生存不是賭運氣而是靠準備，TVBS前進日本靜岡縣，帶回從政府企業學校到民間，全方面的防災記錄。
整理師波多野友美：「你好今天請多指教。」
一走進波多野小姐家，玄關就讓人驚嘆。
整理師波多野友美：「那我來介紹一下放在玄關的防災用品，這兩個是我們緊急逃生用的背包，這是一個人一個，逃生包下放的桶子，裡面儲備的是災害時用的簡易型廁所。」
避難用安全帽掛在牆上比較好拿，戴了就趕緊跑，打開逃生背包，有水食物頭燈藥品手套，防寒毯止血帶等等，還有這種手環哨子方便求救和攜帶。
而門邊還放著鐵撬，當地震導致門變形打不開，可以用來扳開或直接破壞，這些準備是為了往外逃生，但波多野小姐還有活命PlanB，她在玄關旁的儲藏室和廚房，隨時存著3星期份量的水及食物乾糧，還有能用700次以上的防災緊急用廁所，這都是設想在房子沒倒塌下，碰到停水停電的原地避難措施。
整理師波多野友美：「這是我們家的碗筷櫥櫃，我們在這個櫃子後面與牆壁間，裝上防止倒塌的裝置。」
讓櫃子不會倒，門片也加裝安全扣，甚至玻璃都貼上薄膜，在破裂時不會碎片四射弄傷人，層架冰箱也通通固定在牆面上，連電鍋烤箱的底部，都用這種防震墊黏著，東西「以不動應萬變」，目的就是保護人不被砸傷，打造安全無阻礙的逃生動線，然後我們跟著波多野小姐往上爬。
整理師波多野友美：「因為放在地上很容易掉下去，我掛在這邊，就算很暗的話，我也可以摸得到。」
不只樓梯扶手，二樓主臥室一出來，牆邊也有24小時都充電的照明設備，緊急時拔下就是手電筒，家中每個地方，都有逃生或減災的細膩規劃，波多野小姐是通過考核的防災士，當初會想要去受訓也是發現...。
整理師波多野友美：「我做整理師的工作，到各家庭去的時候，他們會問我如何固定家具，怎麼做才會比較安全，還有防災用品到底要儲藏在哪裡比較好。」
對日本來說家庭是最基礎的防災單位，很多人都有危機意識，他們看重自救互救的能力，在1995年阪神大地震後，日本調查發現，成功脫困的民眾，超過9成是靠自己家人鄰居或朋友的協助，這個結果也凸顯社區防災的重要性，推演出災害防救方針，自助互助公助的比例是7:2:1，之後日本民間開始培訓社區中的防災士，截至2024年5月的統計，日本有超過28萬名的防災士，台灣也有參考日本推動防災士制度，不過目前全台只有2萬7千多位，以日本人口數是台灣的5倍來估算，台灣至少需要5萬多名防災士。
資深記者王薏絜：「在311大地震以後，日本特別注重海嘯災害的防範，在靜岡(縣)目前有117座的海嘯避難塔，是全日本最多，不同的高度不同的形式，還有不同的收置人數，都是經過特別計算的。」
圖／TVBS
這邊是富士市的鈴川港海拔4.1公尺，公園裡溜滑梯旁，矗立著15公尺高的海嘯避難塔，歡樂休閒的場域融入防災設施，海嘯避難塔也是觀景台，我們往上爬到最高處，可以看到港口和周圍的民宅，避難塔就座落在社區中。
來到另一個公園，裡面有座海嘯避難山丘高11.7公尺，告示牌寫著能收容大約411人，在靜岡縣目前有66座的海嘯避難山丘，有利用自然地形打造的也有人工的，這些避難空間離民宅相當近，因為大地震一發生海嘯侵襲沿岸，逃命的反應時間很短，必須讓民眾盡快往高處跑，而從逃生規劃到救援，平常反覆的訓練相當關鍵。
資深記者王薏絜：「真的非常難得可以近距離看到，日本消防航空隊在進行山岳救難演習，為了因應很多災害的發生，像是風災地震等等，他們演習的頻率相當高，一個禮拜(最多)可以進行5次的演習。」
直升機穩穩地在空中盤旋，垂降消防航空隊隊員到樹叢中，這次演習內容，有兩人一組的救援和單獨救難，而光是要到演習所在地，上山車程就開了兩個半小時相當偏遠，就是為了逼真模擬深山救災，挑戰高難度的情況。
靜岡縣消防防災航空隊副隊長中島基運：「地震來的時候，陸地會被中斷，用直升機來搬運物資，和病患會越來越重要。」
日本有個浩劫威脅，讓他們如坐針氈嚴陣以待，來到靜岡縣的地震防災中心，牆上列著南海海槽地震歷史，上一次南海大震是在1946年，專家學者根據過往的地震周期推估，未來30年內南海海槽發生規模9的大地震，機率高達7到8成。
靜岡縣危機管理課副課長杉山徹：「南海海槽大地震的話，它的影響範圍是是從靜岡到四國的，但它今天發生時，到底是怎麼樣的規模我們不知道，但是它今天的規模若是最大規模時，我們整個西日本會受到很大的影響。」
日本政府預估一旦發生南海海槽特大地震，最嚴重死亡人數可能超過30萬人，所以從中央到地方的防災，都以南海地震這般的大魔王為目標，另外像是靜岡縣境內的富士山是日本的象徵，但它是一座活火山很有可能爆發，為了因應各種大規模災害日本設置...。
靜岡縣危機對策課班長八木宏晃：「我們也處理風災水災，下豪雨時的對策，另外還有飛彈飛過來的應對，所以我們會以24小時365天的體制因應。」
縣政府的危機管理部，全年無休隨時有人值班，其實日本人的防災意識，從幼兒園就開始教育，這天我們和島田商業高校的學生，走出校園，想認識過往的災害他們實地去看，學生徒步20分鐘，來到學校附近的大井神社。
靜岡縣島田商業高校學生：「其實現在大井川，還是有氾濫的可能性，只是跟以前比較起來的話機率較低。」
帶隊的學生介紹神社被洪水淹沒的歷史，和當年的遺跡，同學們在現場討論防災對策，比坐在教室裡更有感，我們納悶為什麼不是老師講解啊，原來除了老師教學生，他們也會有學生教學生的機會，促使你主動深入了解災害的背景，而日本學校的防災演練相當多元，不是千篇一律。
靜岡縣島田商業高校學生半田幸惠：「做沙包的防災演練，對我來說印象是最深的，我們在大袋子中裝了很多泥沙，做了很多袋，透過我們把這些沙包，堆疊在河川的周圍的話，就可達到把水堵住的目的。」
靜岡縣健康體育課教育主查淵上順：「我們也會進行無預警的演練，這個無預警是不告知的情況之下，突發進行地震演練，我們會把本來能通過的路，變成不能通過的路。」
圖／TVBS
讓學生以為地震真的發生，緊張氛圍中培養應變能力，增加"類實戰"經驗值，日本在教育災害風險這件事上，希望大家都明確了解嚴重性，不要太樂觀，另一方面日本的防災產業鏈很成熟。
防災食品廠的工作人員，穿戴著無塵衣帽和手套，將裁切過的麵團，手工捲起來放到罐子裡，經過發酵烘烤後再做真空包裝，就變成...。
罐頭麵包仍能維持鬆軟口感，保存期限最長7年，很多家庭會準備這樣的防災食品。
移動屋公司營業企劃課長增田真介：「我們走上這個樓梯，這裡就是閣樓，我們這個移動屋(避難屋)，總共可以睡8個人。」
閣樓是很多日本家庭都喜歡的榻榻米，一樓有客廳廚房浴室和一間兩人房，木質地板搭配溫馨光源就像家，其實這叫移動屋，平常可以做咖啡店、幼兒園教室等商業用途，當大地震時會和政府合作，成為短期避難屋或中長期的安置住宅，在2024年1月的能登半島強震，就公私協力運送到災區，面對重大災害日本是傾資源對抗。
以靜岡縣來說，從1979年到2022年，43年內為了防範地震和海嘯，在各層面總共投注2兆多日圓，相當於5千多億台幣，像是在木造住宅耐震的補強工程補助，累計有2萬5千多戶是全國第一，被稱為防災先進縣。
台灣歷經多次大地震，經驗豐富有值得國際學習的地方，但面對我們的不足，要虛心借鏡別國的進步，大自然無情，無恃其不來恃吾有以待之，從民眾到政府都把災害當一回事，才不會讓心懷僥倖出大事。
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更新時間：2024/06/30 22:36