台灣少子化獲全球認證，「世界人口綜述」網站列出2019年版各國出生率，台灣平均每個婦女僅生下1.218個孩子，敬陪末座。少子化來的又急又快，台灣即將面臨「縮小社會」。也就是說，過去以人口成長為前提的社會經濟制度，包含行政機關編制、社會福利、公共建設以及產業結構，都將受到嚴峻考驗。
平溪國小學生：「黑翅螢，它是屬於陸生的，然後它發光的方式是，答答答答。」
對著來訪外賓，介紹當地物種特色，這群六年級的孩子，毫不羞澀。
平溪國小學生：「艷紅鹿子百合的葉子比較寬，台灣百合的葉子比較細長。」
從螢火蟲到介紹到百合，這是平溪國小特色課程，一方面訓練表達，也要培養學生對土地的認同。
平溪國小校長鄭益堯：「因為在偏鄉裡面我們必須要特過學校的特色課程經營，讓孩子去認同家鄉當地的一些人文特色生態自然風貌，然後藉由這樣的一個課程的執行，讓這樣一個很好的東西把它行銷出去。」
採訪這天，剛好要頒發獎學金，平溪國小全部學生都集中到禮堂。但仔細一看，也僅有32位，六年級還有8位，但一年級只剩2位而已。
記者李頂立：「我們來到的是平溪國小裡面，這邊同樣有附設的幼兒園，招收的是2到5歲的孩童，從幼幼班到大班總共學生只有12位，加上今天有3位請假，其實和我一起踢球的孩子們只有9位而已。你可以看到老師的人數就佔了三分之一。少子化衝擊偏鄉學校，已經是現在台灣必須正視的問題。」
平溪國小校長鄭益堯：「就業機會很少，所以大部分的青壯年都會外漂外移，第二部分是說父母對於教養子女這樣相關的費用，可能會高出他的收入。」
人口減少，在地學校感受很深，甚至衝擊周遭商圈。
記者李頂立：「平溪的鐵道、火車、老街以及天燈，每年吸引將近一百萬的觀光客，但觀光人潮阻止不了人口的減少，這邊目前還有4666人，到了2050年只會剩下2424人，每年出生的嬰兒大概只有20位，加上人口不斷外移，附近商家也憂心，人口減少會對整個經濟以及發展產生一定程度的影響。」
新北市平溪鄉魅力商圈協會理事長林高美雲：「空的房子很多，沒人住。人口外流對這邊經濟也是會影響，所以我們現在想要做的就是說，我們地方創生。」
根據國際生育統計「世界人口綜述」最新報告，各國出生率排名，亞洲地區普遍偏低，南韓、大陸、日本、新加坡平均每個婦女都生不到2位，台灣更只有1.218位，在200個國家吊車尾，台灣即將面臨「縮小社會」。
托育政策催生聯盟召集人劉毓秀：「所有要靠青壯勞動力來運作的體系，接下來就會有問題會縮小，像企業、像年金會撐不下去，像健保會撐不下去。」
這代表過去以人口成長為前提的社會經濟制度，包含行政機關編制，社會福利、公共建設以及產業成長模式，都將受到挑戰。
台大國發所副教授辛炳隆：「沒有人的情況底下，我是不是要把不同鄉鎮做整併，所以整個縮小社會，更大的一個調整是整個行政區域，包含政府的相關部會，從中央到地方，相關部會的預算甚至部門之間要不要做些整併。」
學者認為，既然少子不可逆，就應該把過去「維持人口量」的政策導向，轉為注重「人口素質」的提升。
台大國發所副教授辛炳隆：「北歐國家的模式就是我用少量的人口，但是是素質非常高的人口，然後去從事一些少量的高附加價值的產業，用這種方式讓整個經濟體系能夠持續的維持。」
學者建議，可以預設未來全台人口總量1500萬，規劃政策應對，給予更好教育，塑造高品質人口勞動力，配合產業轉型。生活品質提升，年輕人自然敢生。
這是將進入「縮小社會」的台灣，勢必面臨的轉型難題。
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更新時間：2019/03/26 23:14