作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）

俄烏戰爭一周年，中國24日發布「關於政治解決烏克蘭危機的中國立場」12點聲明，基本上延續了過去一年來北京的態度，包括呼籲停火與和平談判等。中國以中立自居，其目的用王毅的話來說，就是要「爭取形成國際社會在烏克蘭問題上的最大公約數」。

但計畫公布後，英美媒體一片揶揄之聲，甚至被嘲笑為「披了羊皮的狼」，英國獨立報就說，北京以戰狼外交著名，現在卻以和平工作者身分出現；所謂和平計畫，無非是「重塑身分」的政治遊戲。外交分析人士認為，中國試圖將自己塑造成推動和平的國家，但最大考驗是北京是否願意與莫斯科保持距離。

美國總統拜登就直白地說，若按中國這項計畫行事，除俄羅斯之外，其他任何人都不會受益。國務卿布林肯表示，美國更關心的是，中國有沒有提供武器給俄國，美國蒐集到的情報顯示，中國正在考慮給俄提供武器，據美國媒體報導，中國要提供的是無人機和火砲。北約秘書長史托騰柏格更以中國沒有譴責俄羅斯的非法侵略，又在俄羅斯侵烏前幾天與俄方達成合作無上限的協議，批評中國這份和平提議「沒有多大可信度」。

烏克蘭對中國的和平計畫也不同意，烏駐北京大使館在計畫公布後，立即回應說：「我們對有代價的和談沒有興趣，我們不會將人民的命運交到侵略者手上。」烏克蘭官員說，不會與拒絕交還所占土地的俄國談判。另一方面，俄羅斯總統普欽也無意停止戰爭，就算俄軍節節敗退，面臨崩潰，仍堅持戰爭，並準備在烏東發動春季攻勢。


中國的和平計畫最大問題是充滿矛盾。例如，計畫主張維護一國的主權和領土完整，但自去年2月24日俄羅斯出兵侵略烏克蘭，占領烏克蘭不少土地，北京一直不肯譴責俄國。而聯合國幾次表決譴責俄國的決議案，北京都投了棄權票。就以上月23日的決議案為例，內容要求停戰和俄羅斯撤軍，與和平計畫的方向一致，結果141國贊成，只有7國反對，北京卻還是投了棄權票。所以一些評論指出，和平計畫根本就偏向俄國。

既然計畫處處存在矛盾，為什麼北京還要提出？首先，習近平與普欽都認為，國際體系對中俄兩國並不公平，因而將彼此視為對以美國為首西方的關鍵制衡力量。加上中國相當依賴俄國的軍事科技與能源，因此習近平把鞏固中俄關係列為優先；其次中國也擔心，一旦普欽垮台、俄羅斯崩潰，以美國為首的西方將集中全力對付中國。

然而普欽似乎打算將戰爭繼續打下去，這將使中國因中俄的緊密結合增加其國家成本，讓中國面臨更艱難的戰略環境，因此中國希望透過外交手段來對抗這些壓力。王毅過去一段時間的歐洲之行，就傳達了這樣的信息。他先到法國、德國、義大利和匈牙利，最後才到莫斯科與普欽會面，意在試探這些國家的立場，看是否可以拉攏到北京這一邊。

王毅結束歐洲與俄羅斯的訪問後，在接受大陸中央媒體採訪時說，新中國成立七十多年來從未主動挑起一場戰爭。「在和平與安全問題上，中國是世界上紀錄最好的大國」。但為何號稱和平紀錄最好的中國，會愈來愈被周邊國家視為最大安全威脅？ 


其實中國內部並非沒有腦筋清醒的人，隸屬於國務院直屬機構的中國國務院參事室公共政策研究中心副理事長胡偉，本月24日在「中美印象」（US-China Perception Monitor）網站發文〈失去的將無法挽回：俄烏戰爭一周年有感〉，文中透露他對當前中國的處境甚感憂心，直指中國目前是「進退維谷，幾乎沒有多少迴旋空間」。

早在俄烏戰爭爆發之初，胡偉就曾撰文呼籲中國不能與普欽綑綁在一起，務必選擇世界主流立場，避免兩頭落空。否則歐洲將與中國切割，日本會成為反華急先鋒，南韓倒向美國，其他國家將只得選邊站並產生從眾效應，「台灣也將加入反華大合唱」，於是中國在既定框架下將更加孤立。

俄烏戰火至今未熄，但胡偉斷言，俄羅斯大國地位不再，但中國外部環境更凶險。他說，表面上「中立」是明智選擇，但不適用於這場戰爭，北京這次無漁翁之利，鑑於中國一貫主張尊重國家主權和領土完整，就只能站在大多數國家一邊，以免被進一步孤立。

胡偉認為，這場戰爭即將進入收尾階段，戰後的世界格局將發生顛覆性變化，聯合國架構將被重塑。談到日前外交部發布的12條聲明，胡偉指儘管對解決俄烏戰爭未有造成實質影響，卻對中國自身如何在未來國際社會立足帶來深遠影響。

可惜像這樣的聲音無法成為決策主流，外傳習近平預定下周訪問俄羅斯與普欽會面，外界關注屆時習普會如何表述中國對烏戰立場。無論如何，因俄烏兩國和西方都沒興趣，中國提出的12條聲明，註定將是徒勞無功的。

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