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觀點/俄烏、以哈戰爭續燒 巴黎奧運能否成為停火契機?

作者 黃清龍
發佈時間:2024/05/09 11:17
最後更新時間:2024/05/09 11:17
以哈戰爭歷時7個月,外接關注其能否於奧運期間全球停火。(圖/達志影像美聯社)
以哈戰爭歷時7個月,外接關注其能否於奧運期間全球停火。(圖/達志影像美聯社)
作者:黃清龍(信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人)

俄烏戰爭和以哈衝突何時結束,為當前國際社會關注焦點;法國總統馬克洪呼籲在7月26日至8月11日巴黎奧運期間全球停火止戰,得到中國國家主席習近平的呼應。
 

歷史上確實有過交戰方在奧運會期間,基於尊重奧林匹克精神,願意暫息干戈;那麼俄烏和以哈這兩場戰爭,有無可能以巴黎奧運為契機,而暫時停火乃至止戰呢?

我們先來看已經進行7個多月的以哈戰爭。

哈瑪斯6日突然表態接受埃及與卡達等國斡旋的新停火提案,加沙街頭一度出現慶祝活動,許多人聚集齊聲歡呼。但哈瑪斯此舉似乎有點出乎以色列意料之外,以國原預設哈瑪斯不會接受停火提案,已要求拉法東部民眾撤離,準備展開軍事行動,最後則以這項提案不符合目標,拒絕接受,7日派戰車兵臨與埃及接壤的拉法,對南加沙拉法地區發動空襲,立即引起國際譴責。
 

之所以有如此大的落差,牽涉到對雙方而言,停火談判是買時間,還是真的有可能達成和平協議?根據哈瑪斯官員公布其接受的提案,協議分為三階段:

第一階段雙方休兵42天,哈瑪斯釋放33名以色列人質,每1名平民人質交換3名巴囚獲釋;另外,以軍要從加沙部分撤軍,並允許流離失所的巴人返家。

第二階段將再休兵42天,讓加沙恢復「可持續和平」,此外以軍將完全撤出加沙,而哈瑪斯將釋放以色列軍人人質交換巴囚。第三階段雙方將歸還遺體並且展開3到5年的重建計畫,並結束加沙全面封鎖。

國際關係學者沈旭輝指分析出,從上述草案可見,第二、第三階段基本上都是虛的,哈瑪斯同意方案只是爭取主動權,因為他們知道以色列一定不會完全同意。例如在第二階段,哈瑪斯理解的加沙「可持續和平」是雙方永久停戰,以軍理解的則是暫時休戰。在第三階段,以軍強調最終還是要徹底摧毀所有區內哈瑪斯設施、清除所有哈瑪斯領導人、並要避免哈瑪斯在未來加沙統治有任何角色,而不單是哈瑪斯承諾的「不再建立軍事設施」。

即使是第一階段的人質協定,達成的希望也很渺茫。以方的要求,是哈瑪斯立刻無條件釋放所有人質,而且堅持在清除哈瑪斯最後在拉法的據點之前,不會從加沙撤軍。

但誠如英國廣播公司(BBC)的分析,哈瑪斯此舉顛覆了以色列當局對未來數周局勢發展的預想,同時也讓以色列總理尼坦雅胡面臨艱困抉擇。哈瑪斯同意提案,帶給尼坦雅胡壓力。他第一次對此公開回應時,宣稱哈瑪斯未達成以方要求,但他也點頭派代表團前往開羅繼續討論哈瑪斯停戰條件。

尼坦雅胡辦公室表示,戰時內閣決定繼續在拉法行動,向哈瑪斯施加軍事壓力,以推動釋放人質並實現其他戰爭目標。以色列堅持向拉法揮軍,理由是「恐怖分子尚未殲滅」。問題是由於必然殃及無辜,西方各國、特別是美國給予以色列大量壓力,使得尼坦雅胡受到的國際壓力愈來愈大。
 

BBC指出,尼坦雅胡正身陷政治束縛,因為其聯合政府仰賴極端猶太民族主義成員支持,他們要求完全占領拉法,揚言若不能達成,不惜讓現任政府跨台。一旦加薩停火,等於拉法入侵無法遂行。停火也意味以色列無法達成尼坦雅胡矢言的「完全勝利」。

沈旭輝推測,以軍的如意算盤是進入拉法之後,可以宣告清剿哈瑪斯的戰略目標已達,從此直接與法塔赫主導的巴勒斯坦自治政府和談,與哈瑪斯則只需要單獨談判釋放人質,並已經準備了大量巴勒斯坦政治犯去交換。

以色列這個盤算能否實現,關鍵在於美國。美國已暫停向以色列運送一批炸彈,是去年哈馬斯突襲以色列以來,首次延後對以色列的軍援。美國民間近日爆發連串大學示威浪潮,同情巴勒斯坦人的示威者控訴以色列「種族滅絕」,軍事行動的正當性受到質疑。華府也希望以巴雙方盡快停火,否則校園運動可能沒完沒了,不利於拜登在今年11月大選尋求連任。

另一方面,中國國家主席習近平6日與法國總統馬克洪會談後,雙方發表關於中東局勢的聯合聲明稱,兩人均反對以色列攻擊拉法,強調當務之急是立即實現可持續停火及具體落實「兩國方案」,確保以色列與巴勒斯坦作為鄰國和平共處,共同以耶路撒冷為首都,在1967年邊界基礎上建立一個有生存能力、獨立、擁有主權的巴勒斯坦國。

國際社會普遍贊成「兩國方案」,包括力撐以色列的美國。目前在聯合國193個會員國中,共有142國承認巴勒斯坦為國家,最新一個是巴哈馬。不過「兩國方案」涉及太多政治和宗教上的矛盾與糾纏,例如聖城耶路撒冷的地位問題,如何使之變成化戾氣為祥和的「兩國首都」,困難可說超級巨大。
 

但短期的停火並非完全不可能。路透引述消息人士報導,美國中央情報局(CIA)局長伯恩斯周二到埃及開羅參與以巴停火協議的談判後,周三轉到以色列,與以國總理尼坦雅胡會面,繼續為以巴衝突斡旋。以色列傳媒周三報導,伯恩斯先與以色列情報機關摩薩德負責人巴爾內亞會面,然後兩人一起見尼坦雅胡,談論內容主要環繞以巴停火協議。

美國白宮國家安全委員會發言人柯比表示,哈馬斯提出新協議,但拒絕透露詳情,只說美方相信新協議可以化解以哈雙方的分歧。以哈有無可能停火,未來幾天很關鍵。

至於俄烏之戰,中國、法國和歐盟三方領導人日前在巴黎舉行三邊會談,重點聚焦北京在俄烏戰爭中扮演的角色。但從事後發表的公報來看,這場會談並無實質的突破,習近平只是表態,理解烏克蘭危機對歐洲人民造成衝擊,願與國際社會找到解決危機合理路徑,並未許諾不再暗中支援俄羅斯的戰時經濟。

不過在習近平宣布認同奧運期間「全球停火」倡議之際,中方透露已開展「第三輪穿梭外交」。中共駐俄大使張漢暉在接受俄羅斯衛星通訊社專訪時表示,俄、烏及有關歐洲國家均讚賞北京「公道立場」,北京支持適時召開「俄烏雙方認可、各方平等參與、對所有和平方案進行公平討論的國際和會」。

瑞士即將在6月中旬舉行烏克蘭和平峰會,目前俄羅斯並未受邀。若最終俄羅斯未能出席,北京恐怕也不會背書,可推測俄烏戰爭將持續延燒。

但俄烏戰爭拖下去,對整個歐洲都沒好處,有必要尋找退場機制。所以不只法國,德國總理蕭茲在4月中旬率團訪問北京時,也曾就俄烏局勢和習近平交換意見。習近平5日抵達巴黎,馬克洪與蕭茲3日在巴黎私人餐廳共進晚餐,傳聞馬克洪曾邀請蕭茲參與此次會談,但被蕭茲婉拒。

過去一個月內,習近平接連會見德國總理蕭茲、美國務卿布林肯、法國總統馬克洪、歐盟執委會主席范德賴恩,並與美國總統拜登通電話,對國際局勢的討論都聚焦於與各方商討「停火止戰」,中國的大國外交能否得到彰顯,巴黎奧運期間停火成為重要指標。

但就算奧運期間兩場戰爭交戰各方願意暫時停火,也不代表衝突就此結束。就以哈衝突來說,關鍵在「兩國方案」能否成為止戰的出路。就俄烏戰爭而言,則要看普欽本月中旬訪問北京,習近平親自開展「穿梭外交」能否有成果,或許很快會有答案。
 

本文為作者評論意見並獨家授權刊登,不代表TVBS立場,版權所有,未經許可請勿引用,以免侵權。

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黃清龍專欄

伊朗空襲以國

#俄烏戰爭#以哈衝突#巴黎奧運#習近平#以色列#哈瑪斯#拉法#巴勒斯坦#中東#以巴停火協議

專欄作者介紹

作者

黃清龍

獨立媒體人,現任信民兩岸協會理事長﹑POP撞新聞主持人。曾在聯合報﹑首都早報﹑自立晚報﹑自立早報﹑中時晚報﹑中國時報及旺報等不同媒體任職,從助理記者到總編輯﹑社長﹑發行人。對台灣藍綠有深切體會,對兩岸問題有第一手接觸,對美中關係長期關注,希望以博腦佛心(Profession)為台灣公共輿論盡一分力。

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