大型災難或意外發生後，被害人數多，打官司曠日廢時，怎麼辦？司法院民事廳研擬積極推動訴訟外調解機制，簡稱ADR。分成在法院、縣市政府、民間設立調解委員會，介入紛爭，解決爭議。
民事廳長邱瑞祥表示，訴訟外紛爭解決機制（Alternative Dispute Resolution，簡稱ADR）台灣全年約300萬餘件訴訟，對法官是沉重的負擔，對打官司的民眾則要排隊等待審理，耗費很長的時間，因此參考日本制度，提出司法型、行政型和民間型，亦即在法院、縣市鄉鎮市和各職業公會成立調解會，即時解決糾紛。
日本職業公會有ADR 解決小額糾紛
民事廳副廳長邱璿如，去年12月率法官去日本考察ADR制度。邱璿如表示，日本東京律師公會設有災害時的ADR，平時沒有運作，一旦大型災難發生時才啟動調解。
邱璿如說，日本民間職業公會也設有ADR，例如乾洗、汽車或化妝品公會都設有ADR，當與顧客發生消費糾紛時，就介入仲裁和調解，解決小額賠償糾紛。
原子能損賠中心 調解1.8萬件賠償案
她說，2011年311日本大地震後又發生福島核災，肇事的是東京電力公司，被害人數以萬計，事後日本政府成立「原子能損害賠償解決中心」，核災有2萬件訴訟案，原子能災損中心調解，解決1萬8987件，占80%，被害人快速拿到賠償金，日常生活不會被等待官司結果拖垮。
邱瑞祥表示，未來將先與行政院及縣市分享調解資源，再逐步推動各職業公會成立ADR，減少訴訟案件，也快速解決民眾的糾紛。
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