中國大陸長久以來實施城鄉二元戶籍制度，到城鎮裡務工的農民是不可以入城市的戶籍，現在大陸國務院頒佈新政，打算讓這些人就地合法，除了極少數超大城市之外，將全面放寬農業轉移人口落戶條件，鎖定目標群高達1億人，這項計畫納入十三五規畫，平均每年轉移1300萬人以上，預計2020年達到45%的移轉率。
央視新聞：「中國訂了個小目標，1億非戶籍人口落戶城市。」
所謂非戶籍人口，指的是在城市裡常駐超過6個月以上，但是沒有該城市的戶籍，大陸國務院強力推動的新政策，就要讓這些人就地入籍。
央視新聞：「除極少數超大城市外，全面放寬農業轉移人口落戶條件。」
舉凡農村學生因為升學而進入城鎮，或是舉家遷徙到城市的農業轉移人口，以及新生代農民工都是新政策的主要目標群，幾十年來中國大陸實施城鄉二元的戶籍制度，從農村要搬進城市想都別想，5年前上映的這部電影《立春》深刻描述，聞聲而來的外地人想要拜師學聲樂，沒有意願留在偏鄉收學徒，女老師畢生心願就是去北京。
彈得一手好琴還有一副好嗓音，夢想有一天進到大城市，他的才華就能被看見，於是女老師不惜花光積蓄找門路購買北京戶籍，和戲裡的女老師一樣想鑽進城裡，中國大陸官方做的意願調查，單單中西部農民有34%人想要搬遷，只不過終於進到城內之後呢？守著報攤亭守了7年，這位老闆娘依舊不被允許有北京的戶籍。
北京務工人員李彩雲：「也沒有什麼多大的改變，可能對有些個別有能力的，或者有經濟實力的可能有希望。」
於是像她一樣常駐的外來人口，在北京將近有820萬人，佔總常駐人口的38%。
廣東省調查研究中心主任：「什麼人需要進城，是需要教授呢？還是需要清潔工呢？還是需要保母呢？這裡有個公平公正的問題，城市化其實對各種階層的人它都是需要的。」
打破職業階層概念，落戶城市新方案，要讓進城的農戶在住房、醫療、養老和子女教育享有同城同待遇，大陸十三五規劃為新方案定目標，戶籍人口城鎮化比率每年平均得提高1%，轉移1300萬人以上，預計到2020年，累計城鎮化比率要達到45%，電影裡的北京夢，十三五規劃要為1億人圓夢。
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