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  • 15
  • Mar
  • 2016

FOCUS/拒絕墨守成規! 日本中央政府移鄉辦公

2016/03/15 20:34
 FOCUS/拒絕墨守成規! 日本中央政府移鄉辦公

▲(圖:NHK/版權所有,禁止轉載。)

前一陣子台灣出現地方首長爭取中央部會南遷,日本安倍內閣去年就拋出類似議題,因為日本中央機關企業集中東京圈,東京已經連續20年遷入人口多於遷出,因此中央要地方提案希望哪個機關搬遷,不過各部會內部大多反彈,一方面舉家搬遷不易,一方面也怕危機時刻影響部會機能,目前只確定文化廳,將在數年內遷往古都京都,消費者廳和統計局則將進行初步試驗。

想像一下位於首都的中央機關,要如何下鄉辦公。

日本記者:「從德島市市中心車程約40分鐘,在山區道路旁的神山町,就是這次業務實驗的舞台。」

這個位於日本四國德島縣神山町的世外桃源,很有可能就是日本消費者廳未來的辦公地,日本安倍內閣為了實現「地方創生」,振興地方經濟分散震災風險,也避免社會資源過度集中東京,決定從中央機關帶頭下鄉。

日本首相安倍晉三(2015.12):「邁向實現『地方創生』,我們將全力以赴。」

除了已經確定把文科省下的文化廳,從東京遷往350公里遠的京都,消費者廳和總務省的統計局將先後進行試驗。

消費者大臣河野太郎:「跟東京連線速度或畫面會變慢嗎?」

消費者廳長官板東久美子:「有幾個地方有問題,看來往後必須改善。」

消費者廳長官帶手下職員共10人,遠赴小鎮辦公4天,當地能高速上網,透過電話視訊網路,要看看日常業務能否照常運作。

消費者廳長官板東久美子:「消費者廳負責許多機能和情報,我們必須整理出什麼可以做、什麼不行。」

去年3月日本政府向地方募集提案,結果一共42道府縣對69個機關提出申請,德島縣相中消費者廳,過去德島為了當地特產的海帶芽,自創認證制度防止假標籤,對保護消費者措施相當積極,縣內也配備高速上網,希望中央機關進駐,能招攬更多企業來設點。

德島縣知事飯泉嘉門:「這是消費者行政的新次元,也是行政中樞業務的歷史轉換希望成為改變日本整體工作方式的契機。」

但為什麼要選這個人口只有5千人的小鎮,因為神山町當年率先裝設高速寬頻,成功吸引12家企業駐點,被評定適合政府機關遷移。

企業員工割石芳司:「基本上跟在同一棟大樓,但不同樓層工作幾乎一樣。」

不過負責的長官一頭熱,消費者廳職員卻很消極。

電視台主播:「德島縣希望消費者廳搬遷河野大臣也表示考慮,但關鍵的消費者廳職員,對離開東京強烈反彈。」

中央部會職員不願舉家搬遷,加上食安出包的企業總部多設在關東地區,若人在鄉下,與國會應對諮詢專家顧問都不容易,消費者團體更是大力反對。

婦聯會事務局長河村真紀子:「聽起來就像是消費者行政弱化無所謂,說明說服制定法案時也需要協調,考量在什麼地方工作最能發揮作用,毫無疑問是在中央。」

安倍內閣預定8月底,連同預定遷往和歌山的統計局做出最後決定,不過文化廳搬往京都已經拍板定案,日本約一半國寶4成重要文化財都集中關西,京都以方便保護文化財等政策立案,提案文化廳搬到京都。

京都府知事山田啟二:「對地方經濟和地方整體的效應很大,對京都來說是很大的活力來源。」

要把集中首都的機關分散,也活化地方經濟,韓國已經開始做,去年已把36個中央機關及15個國家研究機構,遷往距離首爾120公里遠的世宗市。

日本記者:「這裡是連結首爾和世宗的鐵路車站,平日白天的乘客,大多是政府機關的公務員。」

但因為韓國國會及總統府青瓦台,仍留在首爾,公務員必須頻繁來來去去,遭批評不便且缺乏效率,但也有公務員力挺。

公務員:「工作環境這邊比較好,不過首爾有大都市的形象,這邊沒有。」

搬遷後兩年附近餐廳一家接著一家開,世宗市人口也倍增,從移轉前的10萬人,增加到今年的22萬,為地方帶來一定經濟效應。不過日本公務員大多不願下鄉,大阪府原希望的中小企業廳,及北海道兵庫縣指名的觀光廳,現在已經確定不搬,安倍內閣拋出「地方移轉」,最後能否實現還有待考驗。

更新時間:2016/07/04 13:34

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