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【FOCUS新聞】豬肉、日本對外貿易談判 第一不輕放


發佈時間:2014/05/21 20:17

這兩天在新加坡進行TPP談判,攸關了12個會員國的產業經濟,最新進展是在最艱鉅的美日貿易談判上,日本堅持的「五大農產品排除零關稅外」,現在出現退讓的趨勢,以豬肉來說,日本豬肉消費市場是牛肉的2倍,豬肉一半要靠進口,現有關稅是4.3%,未來牛肉豬肉關稅恐怕會再貿易談判後大幅降低了,日本養豬戶將近6000戶,每戶飼養數量是美國的1.7倍,但成本卻是美國的2倍,主要是養豬飼料大部分仰賴進口是成本的6成多,日本另外一項保護產業是米,現有關稅778%,而日本引以為傲的越光米現在美國加州也能生產,成本卻也只有日本的1/10,但每年限制只有2000噸可以出口到日本,日本保護稻米產業關稅不降,但是將來進口米麥將勢必要提高配額。

不管是熱騰騰的薑燒豬肉,還是酥脆的炸豬排、餃子,豬肉可是現在日本人日常飲食,不可或缺的食材。日本民眾:「(豬肉)很好吃,什麼樣的豬肉料理我都會做,要不要我教你怎麼做啊?我做飯的話大多都用豬肉,如果可以更便宜幫助很大,我擔心日本畜產業者往後該怎麼辦。」

對消費者來說食材當然越便宜越好,但對農家來說卻是攸關生計,這兩天在新加坡舉行的TPP跨太平洋經濟夥伴協定談判,美國和日本繼上個月美日高峰會,再度為了農產品關稅展開攻防戰,這場TPP談判的成果未來將左右12個會員國的經濟產業。

日本經濟再生大臣甘利明:「這兩天主要是和各國進行雙邊談判,眼前的迷霧比過去散去很多。」

美國貿易代表傅洛曼:「過去兩天的討論非常正面。」記者:「預計什麼時候可以完成談判?」美國貿易代表傅洛曼:「當我們達成遠大、全面高水準協議的時候。」

TPP原本的目標是廢除關稅,但日本一直以來堅持5大項農產品排除在零關稅外,現在爭議的牛肉、豬肉朝大幅降低關稅邁進,稻米小麥則維持一定關稅,但將保障外國進口配額,這家位於日本千葉縣的養豬戶為了壓低成本,不斷擴大規模,10間豬舍 一年可出貨11萬頭豬。

養豬農家石井俊裕:「如果關稅大幅下降,對豬農來說就是死活問題,價格競爭的話,肯定是一面倒輸。」

日本養豬業從1971年開放進口以來,從近40萬戶到現在只剩下5800多戶,農家拚命擴大規模維持競爭力,目前一戶平均飼養1667頭,是美國養豬戶的1.7倍,不過即便大規模化生產成本還是比美國高,因為占生產費用6成的飼料多仰賴進口,讓日本豬的生產成本硬是比美國高出一倍。

養豬農家石井俊裕:「這是海綿蛋糕,像蛋糕兩端或失敗品,這些多餘的部分都是豬很喜歡的原料。」

為了減少進口飼料成本,豬農從食品工廠取得廚餘還有超商的過期便當,經過加工約可供應7成飼料,但再加上設備投資和人事費用最終也只能削減一成的飼料費。

養豬農家石井俊裕:「我們相信政府的最初聲明,會堅守『神聖領域』,我們對這項堅持抱持期待。」

日本農家期望政府堅守農產品的「神聖領域」,美國農家也緊盯TPP談判進度,美國加州開闊的水田不用農夫辛苦下田,而是用飛機播種,像這樣大規模栽培生產成本只要日本的1/10。

稻米農家馬修斯:「這是我們的越光米,我們種了超過20年,我們非常引以為傲,希望能介紹給日本的消費者。」

馬修斯1600公頃的田地每年可以種出6萬5千噸的加州產米,不過目前出口日本有限額,他每年只能往日本銷2000噸,因此希望美國主導的TPP能擴大出口量。

前白宮官員史馬特:「日本國內憂心政府讓步太多,美國則擔心政府沒努力施壓,農業團體在美國是自貿協定最重要的支持者,最終會需要他們的支持才能在國會通過TPP協定。」

11月美國將舉行期中選舉,因此希望在夏天能把TPP談妥,同時也搶在中國大陸出招前與日本聯手主導建構亞太自由貿易框架,不過美日能否踢進這臨門一腳,還得先在「神聖」的農業領域過招。

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#貿易

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