FOCUS全球新聞／解決失衡！韓明年起350公共機構將搬家　地方爭搶.金融界反彈

為求國家均衡發展，南韓政府正式宣布啟動「第二階段遷都計畫」，包括法務部和性別平家庭部等首都圈350多個公共機構與部會，明年起陸續南遷到世宗市等地，並計畫2029年在世宗設立第2總統辦公室。不過由於搬遷激溝名單以及搬去哪裡，尚未全數底定，引爆各地方政府爭奪戰；更引來金融界強烈反彈，痛批官方硬將金融中樞分散到地方，宛如「摘下心臟」，可能重創南韓金融競爭力。

以政府世宗廳舍為中心，向左右兩側延伸，十幾棟建築以橋樑相互連接，全長達3.6公里，創下世界最大規模屋頂庭院紀錄。

這裡是南韓世宗市，繼前總統盧武鉉為了緩解資源過度集中首爾以及地區發展失衡問題，提出在此打造行政首都，並在2012年實施第一波「遷都」後，時隔多年，李在明政府宣布第二階段計畫。

南韓國務總理 韓聖淑：「將以首都圈350多個公共機構為對象，在儘量減少留用的原則下，於今年第四季公布遷移計畫，並從2027年開始著手搬遷。」

350個得搬遷的公共機構中，由法務部和性別平等家庭部（原女性家庭部）打頭陣，最快明年上半年開始搬往世宗市。

南韓行政安全部長 尹昊重：「將從2027年上半年起，優先推動法務部、性別平等部等規模或遷移效果較大的機構，分階段實施遷移。」

之後，檢察廳、國家警察廳和重大犯罪調查廳，將在新辦公大樓竣工後跟進搬遷。政府還訂下目標，2029年8月前在世宗設立第2總統辦公室，並在2033年完工第2國會大廈。

南韓國務總理 韓聖淑（9.8）：「這是為了國家均衡發展和南韓可持續未來，必須完成的時代課題。當然，對於之前的目標機構來說，這絕非易事。」

其餘須搬遷的部會名單，將在今年第四季確認公告。執政黨共同民主黨承諾，將在遷都過程中全力支援。

南韓執政黨共同民主黨代表 金民錫（9.16）：「針對公共機構遷移，黨將特別努力，使國會能夠在充分審議並協調地方意見方面，發揮作用。」

在野黨國民力量黨則主張推動搬遷之前，應交出科學證據、公開蒐集意見，並祭出完善配套措施，說服各界，而非盲目進行政治遷移。

南韓在野黨國民力量黨國會議員 金承洙（9.4）：「目前完全不知道關於遷移對象機構和遷移候選地區的意見收集，是如何進行的。」

之所以引發反彈，正是因為中央部會的大規模南遷，牽動龐大地方利益。大批機構要搬去哪還未敲定，各地區已掀起激烈爭奪戰。

全南光州綜合特別市長 閔亨培（8.27）：「我們請求將企業銀行遷至全南光州。隨著半導體投資的推動，相關產業生態系統將在全南光州整個區域展開，那麼此時最重要的是什麼？ 我認為是錢。」

全南光州鎖定農協中央會（NACF）、南韓機場公社（KAC）以及IBK企業銀行等46家機構；釜山則看準海事法院和產業銀行（KDB）等，希望發展成「海洋首都」與「金融樞紐」。大城市相繼參戰，相對小的地區根本搶不贏，直呼不公平。

春川市議員 金保健 （9.11）：「就連評估做了多少努力和現有競爭力的機會都沒有，很難說有符合國家均衡發展政策所應遵循的公平機會原則。」

另一頭，金融界也有話要說，3日走上街頭，表達抗議。

南韓存款保險公社工會委員長 金永憲（9.3）：「把金融業心臟取下來搬到別處，身體還能完好無損地活著並活動嗎？」

南韓金融工會委員長 尹錫九（9.3）：「不得不再次質疑，分散金融機構是否真的能提高國家競爭力。」

目前已有傳聞後續金融委員會、金融監督院以及各大政策性銀行，不排除也在搬家名單中。業界擔憂若將金融機構打散，訊息傳遞和決策速度將變慢，搬遷也將耗費龐大費用，更可能引發一波人才流失潮。調查顯示，有超過八成員工表示如果遷往地方，會考慮跳槽。

南韓天主教大學經濟學系教授 梁俊錫 ：「如果將機構所在地區分散化，就等同完全放棄了金融行業之間的協同效應，以及面對面交流所能獲得的訊息效應。 」

專家悲觀分析，可能動搖首爾在全球金融中心排名第八的位置。「均衡發展」與「金融競爭力」該怎麼選，儼然成為李在明政府第二波遷都計畫中一大難題。