20年前，中國大陸經濟開始擴張，東南沿海地區土地，在當時被一些高耗能、高污染、附加價值低的行業占了大半，現在大陸經濟想做「產業結構升級」，面臨的問題是一些新興產業、高科技、高附加價值的公司，根本找不到大面積的土地可用了，地方政府，因此開始展開淘汰土地產值低的行業，把土地回收，重新處理， 結果短時間內就大幅創造了經濟產值，一畝地所產生的稅收，從原先的人民幣4萬，大幅提高到60萬，相當新台幣3百萬左右。
浙江嘉興秀洲工業園區，這2年常常會遇到一個問題，就是想要引進一些高科技、高附加值的產業，但是卻沒有工業土地可以用，以前那些高耗能、高污染的行業，不僅佔用了大量土地，有的甚至還閒置了好多年，土地上的雜草都已經長的比人還要高了。
記者：「這個草真高！」浙江秀洲工業區主任沈源翔：「嗯，我們走都走不進去的，這個草比人高了，對吧，就知道這個企業，閒置的時間比較久了，這個企業總共閒置到現在，8、9年時間了。」
20年前，嘉興有過一場地毯式的全面擴張，結果一些高耗能、高污染、低附加價值的企業佔用了大量的土地，像這片被擱置的土地，是一家從事印染公司所擁有的，不僅土地産出效益非常低，還會汙染環境。沈源翔：「關鍵就是，印染企業污染特別厲害，我們這裡邊上，還有一個水資源的保護區，如果它方方面面設施，一個不小心就會出大事情。」
整個「十二五」計畫期間，預計嘉興每年建設用地需求量在3萬畝以上，實際上，土地缺口將近2萬畝。 浙江嘉興經信委副主任顧志剛：「我們嘉興，現在是非常的緊張的，整個土地指標，每年的供給量是非常少。」
嘉興因此決定淘汰落後產能，引進相對先進的製造業和服務業，進行地方型態的產業升級。顧志剛：「前幾年，我們嘉興、爲什麽我們的工業化，還是能夠持續的向前推進？主要的是一些低效的土地的回收和重新出讓，是維持我們整個工業化發展的，一個非常重要的途徑。」
這�是浙江嘉興的一個汽車精品文化特色街區，有20多家知名汽車品牌展售中心，不過就是2年前，這裡還是10多家高污染、高耗能、低附加價值企業的聚集地。嘉興經濟開發區主任張雪華：「調查出來，我們是畝均産值是210萬元一畝，稅收只有4萬一畝，利稅(稅前盈餘)是5萬2千一畝，所以這個相當於，附加值是非常低的。」
但是轉型以後，沒想到只用了短短的2年時間，每一畝土地平均的産出效益就翻了10幾倍。張雪華：「目前我們的産出稅收，|能夠達到60萬一畝，原來只有4萬一畝，這個差別就非常大，土地的效益得到充分的利用。」
嘉興市的手法是協商收回、關廠淘汰、鼓勵升級等等，去年，他們總共騰出了低效率的土地一萬多畝，產業轉型升級也有了成效，相較於其他地方政府，為了拼GDP盲目的投資，形成嚴重的產能過剩，嘉興的作法，顯得聰明多了。
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