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觀點/美日韓峰會團結抗中朝威脅 新三國同盟成形

作者 黃清龍
發佈時間:2023/08/21 15:31
最後更新時間:2023/08/21 15:31
美日韓領袖舉行峰會。(圖/翻攝自@POTUS推特)
美日韓領袖舉行峰會。(圖/翻攝自@POTUS推特)
作者:黃清龍(信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人)

美國總統拜登、日本首相岸田文雄及南韓總統尹錫悅,上周五在大衞營舉行三國領導人峰會,會中達成三份成果文件,包括《大衞營精神》的聯合聲明、涉及地區問題政策立場的《大衞營原則》,以及協調應對挑釁承諾的《協商約定》。
 

毫無疑問這是美日韓安全合作的新篇章,三方承諾設立應對威脅的快速磋商機制及熱線,即一旦發生危機時立即相互協商,以應對影響共同利益的地區挑戰、挑釁和威脅。三國並同意每年舉行聯合軍事演習,每年舉行三邊峰會等,不難預見,這個「新三國同盟」將會愈來愈常規化和陣營化。

這是拜登上任後,美國在印太地區促成的第三個區域安全組織。第一個是四方安全對話(Quad),由有著共同民主價值的美日印澳等四國組成,第二個美英澳聯盟(AUKUS)則是同文同種的國家。現在美日韓聯盟是第三個。由於三國都使用美式裝備,又有北韓與中國的共同威脅,使得同盟的共識更高,比前兩個更接近類似北約的集體安全組合。

日韓兩國都是美國盟友,也都設有美軍基地,過去因歷史問題而時有芥蒂,但去年俄羅斯入侵烏克蘭,引發對中國威脅台海與東亞安全的關切,催化兩國結盟意願。英國《金融時報》16日報導引述美國中情局前助理副局長韋德寧形容,北京在拉近日本與南韓方面居功厥偉,電影都寫不出這麼好的劇本。
 

除此之外,韓國總統尹錫悅上台後,朝向倚美抗朝反中路線,並有意與日本重修舊好,美國於是順勢推動,由白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯推動三國聯盟,他也是四方安全對話、美英澳三國聯盟AUKUS的幕後推手,不愧「印太沙皇」封號。

美日韓領袖峰會。(圖/翻攝自@POTUS推特)

《紐約時報》同日報導,三方敲定的新安全協議也考慮到川普若重掌白宮,恐再動搖三方同盟關係,因此拜登與日韓領袖皆盼將三國同盟明文確立,使此一長期戰略架構不致被川普或其他繼任者推翻,藉由本次峰會,讓長期未能實現的三國同盟鞏固成形。

美日韓同盟雖是為因應中、俄、朝的威脅而生,但三國進一步的安全合作,也會刺激中國、俄羅斯與北韓加強軍事合作。上月27日韓戰結束紀念日,北韓特別邀請中共中央政治局委員李鴻忠與俄羅斯國防部長蕭伊古的到訪,讓中俄朝陣線隱然成形。

據華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)報告顯示,北韓7月初試射的「火星18型」新型洲際彈道飛彈(ICBM),採用固體推進劑,成為北韓目前最具威脅性的導彈。該款導彈在物理及飛行軌跡的數據上,與俄羅斯的「白楊-M」洲際彈道飛彈幾乎一模一樣,顯示應為俄羅斯提供技術的合作成果。

此外,中國國防部長李尚福最近出訪俄羅斯與白羅斯兩國,突顯中國和俄、白正在形成緊密的準同盟關系,特別是中俄軍事交往愈來愈頻繁,除了聯合巡邏還不斷舉行軍事演習。李尚福今年3月剛走馬上任,4月就前往莫斯科拜見俄羅斯總統普欽,7月又在北京公開會見了俄羅斯海軍司令。而俄羅斯也宣佈,普欽將於10月訪問中國。如此頻繁的高層互訪,代表中俄欲聯手,共同應對西方世界的挑戰和圍堵。

這次三國峰會後,拜登另與岸田文雄舉行個別會談,同意共同研發新型反彈道飛彈,來攔截中、俄、朝正在研發的高超音速武器。美日新開發的飛彈將在高超音速武器行蹤相對容易捕捉、於遠方滑翔的階段進行攔截。這是美日繼2017年共同研發增程型標準三型(SM-3 Block IIA)反彈道飛彈後的第二次合作,將力爭在2030年代完成。

 
另外,美韓領導人也趁這次峰會檢視今年4月簽署的《華盛頓宣言》履行情況,雙方高度評價核諮商小組會議和美軍戰略核潛艇訪韓等舉措,有助加強美國的「延伸威懾力」。於此同時,白羅斯總統盧卡申科接受專訪時警告,若白羅斯遭外國侵略,有可能使用盟友俄羅斯提供的核武。

拜登9月將訪問越南。(圖/翻攝自@POTUS推特)

美中的對抗還延伸到南海地區,美國媒體報導拜登將於9月中旬,對越南進行國是訪問,拉近華府與河內的關係,並將簽署「戰略夥伴關係協定」。這份協定將允許新的雙邊合作,促進越南在半導體生產和人工智慧等高科技領域發展的努力。

最近幾個月,美國高級官員密集到訪越南,尋求提升美越關係。早在今年4月,越南總理范明政與美國國務卿布林肯就曾在一次會議上,同時表達希望深化兩國關係。專家指出,這可能包括加強軍事合作和美國武器供應。

於此同時,半個月前中國和菲律賓在南海發生「水炮衝突」,因為雙方都宣稱擁有爛船擱淺所在地仁愛礁、菲方稱為阿雲金淺灘的主權。美國國務院揚言,對菲律賓船隻的武裝襲擊將觸發美菲兩國共同防禦條約中的承諾。半個月後,美國、日本和南韓發表聯合聲明,提到中國在南海的「危險及挑釁行為」,表明反對任何片面改變印度洋和太平洋海域現狀的企圖及軍事化行動。

美國拉攏日本和南韓組成「新三國同盟」,無疑也給了菲律賓抗中的膽量。本月15日菲律賓發布長達48頁的六年國家安全政策,強調尋求增強軍隊應對威脅的能力,需要加強與盟友的關係,以及奉行獨立的外交政策。這份文件並首度提到台海情勢說,「兩岸關係也有可能成為區域的熱點問題,這是人們最關心的問題」。
 

整體來說,美日韓峰會強化了美國在東北亞的盟友關係,也更加鞏固美國在第一島鏈的圍堵能力,從南海、台海、東海到黃海,都對中國形成包圍網絡。中方除了反向加強與俄羅斯、北韓乃至白羅斯的軍事合作,以尋求突圍之外,針台海是否因此收斂,抑或更加冒險激進,值得密切觀察。
 

本文為作者評論意見並獨家授權刊登,不代表TVBS立場,版權所有,未經許可請勿引用,以免侵權。

 

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黃清龍專欄

#美日韓峰會#拜登#岸田文雄#尹錫悅#印太地區#中國

專欄作者介紹

作者

黃清龍

獨立媒體人,現任信民兩岸協會理事長﹑POP撞新聞主持人。曾在聯合報﹑首都早報﹑自立晚報﹑自立早報﹑中時晚報﹑中國時報及旺報等不同媒體任職,從助理記者到總編輯﹑社長﹑發行人。對台灣藍綠有深切體會,對兩岸問題有第一手接觸,對美中關係長期關注,希望以博腦佛心(Profession)為台灣公共輿論盡一分力。

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