作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）
歷經4天、15輪選舉，美國眾議院7日凌晨以216票選出共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）擔任第118屆議長。這是自1859年以來拖延最久的國會議長選舉，被形容是百年來最艱困的一役。麥卡錫經此一戰，如願當選眾議院議長，但將是如履薄冰，授人以柄，大權旁落的弱勢議長。
今年57歲的麥卡錫自2007年起擔任加州聯邦眾議員，2014年成為共和黨眾議院領袖，他曾在2015年挑戰議長最後退選。這次捲土重來，麥卡錫對右翼做了不少妥協，最重要的就是確立「個位數議員發動廢黜議長」的議事規則，最後麥卡錫接受「一人」就能推動廢黜現任議長的表決。美聯社報導，麥卡錫被迫放棄某些權力，且將不斷受到批評者的威脅，註定成為一個弱勢議長。
眾議院議長在美國政治排名第三順位，麥卡錫究竟是個甚麼樣的人？為何他在議長選舉中會遇到這麼多挑戰？還有他如果在今年訪問台灣，對美中台關係會造成甚麼影響？這些都是台灣社會有必要了解的。
兩年後麥卡錫從加州州立大學畢業，並於1994年完成企管碩士學位，他回到大學時已經在共和黨眾議員湯馬斯（Bill Thomas）那裏當實習生，湯馬斯也成為他邁上政途的啟蒙導師。2002年麥卡錫當選加州州議員，4年後進入國會取代了前老闆的議席，並逐步成為眾議院共和黨的黨鞭，2015年時曾嘗試接棒博納當眾議院議長，因無法獲得足夠支持而放棄競逐。這次共和黨在期中選舉重新控制眾議院，麥卡錫終於獲得候選資格。
麥卡錫素以態度親切和刻苦工作見稱，尤其擅長籌募，據無黨派組織OpenSecrets描述，自2016年的選舉以來，他為共和黨黨友籌集超過1億美元經費。曾擔任兩位共和黨籍前議長助理的巴克（Brendan Buck）形容他是面面俱到的政黨統籌人物，懂得如何讓黨友發揮他的作用、運用自身魅力和人脈關係。
有一句話麥卡錫掛常掛在嘴邊：「我不聘任也不開除與我共事的人……只會激勵他們。」他的黨友認為，麥卡錫樂於擔任的角色，就是促使黨友達成一致的意見。不過，也有人質疑他見風轉舵，2021年1月6日國會山莊騷亂後不久，他的啟蒙導師湯馬斯就曾在電視台批評他是偽君子。
麥卡錫與前總統川普的關係時冷時熱，2020大選過後，因川普不承認敗選結果，共和黨眾議院黨團領袖麗茲錢尼公開譴責川普，麥卡錫則倒向川普，獲得川普的支持，奠定他後來角逐議長的基礎。但在國會山莊暴亂後，麥卡錫曾對同僚抱怨：「我已受夠川普這個人」，錄音帶後來被《紐約時報》曝光。然而，川普的親信康威認為，兩人的關係依然「親密」，川普這次也出手幫助他拉票。
他們在選前就與麥卡錫談判，所開出的條件就是要麥卡錫兌現在期中選舉的政見「美國承諾」（Commitment to America）的部分內容，同時還要追究拜登家族利益衝突、公權力追殺川普與新冠溯源究責，乃至成立「中國特別委員會」等。除外之外，這20人更要求修改議事規則，包括對各委員會、次委員會與小組的主席人事安排，最後更要求降低對委員會主席與議長的罷黜門檻等等。麥卡錫在選前就開始進行談判協調，但雙方都無法取得妥協。
5日投票前傳出，麥卡錫再做關鍵性讓步，包括將「罷黜議長」動議提案人數門檻從先前的五位降至一位：麥卡錫也同意讓更多極右「自由黨團」成員加入眾院程序委員會等。這是極大的讓步，顯示極右勢力將在麥卡錫議長任內，掌握對議事內容的發言權。最後突破在5日夜到6日晨談判，麥卡錫在第13輪終於策反「20寇」中的14票，並終於在7日凌晨的第15輪選舉中，以216票當選議長。 但面對兩黨勢成水火的局面，未來他能否發揮一錘定音的作用，引導黨友在壁壘分明的國會，與共和黨人和拜登政府周旋，可說是前路多險。
麥卡錫也堅定挺台，期中選舉時已經公開表明，未來當選議長將訪問台灣，在美中嚴重缺乏戰略互信的背景下，一旦麥卡錫訪台，北京的解讀就是華府進一步「掏空」美國的「一中政策」，可能大幅升高美中緊張情勢。
華府智庫「布魯金斯研究院」外交政策研究主任歐漢倫認為，在2024年美國總統大選的政治攻防上，麥卡錫等共和黨人勢必會加大「修理中國」（China bashing）的力道，藉此突出拜登對中議題的軟弱。
麥卡錫執掌議事槌後，共和黨人將成為各常設與特別委員會主席，主導法案生殺大權，短期內料將持續抗中友台的路線。所以麥卡錫是否訪問台灣，更可能是共和黨整體「對中戰略」之一。未來兩年，新國會議員應會再度提出「台灣政策法案」，以及監督「2023財年國防授權法」有關台灣部分的執行。不難想見今年拜登政府處理和修正對中關係時，將面對共和黨很大挑戰。
專家認為，由於眾院每兩年就要改選，若麥卡錫有意訪台，今年成行的機會很大，這將是美中台今年要面臨的最重大挑戰。
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歷經4天、15輪選舉，美國眾議院7日凌晨以216票選出共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）擔任第118屆議長。這是自1859年以來拖延最久的國會議長選舉，被形容是百年來最艱困的一役。麥卡錫經此一戰，如願當選眾議院議長，但將是如履薄冰，授人以柄，大權旁落的弱勢議長。
今年57歲的麥卡錫自2007年起擔任加州聯邦眾議員，2014年成為共和黨眾議院領袖，他曾在2015年挑戰議長最後退選。這次捲土重來，麥卡錫對右翼做了不少妥協，最重要的就是確立「個位數議員發動廢黜議長」的議事規則，最後麥卡錫接受「一人」就能推動廢黜現任議長的表決。美聯社報導，麥卡錫被迫放棄某些權力，且將不斷受到批評者的威脅，註定成為一個弱勢議長。
眾議院議長在美國政治排名第三順位，麥卡錫究竟是個甚麼樣的人？為何他在議長選舉中會遇到這麼多挑戰？還有他如果在今年訪問台灣，對美中台關係會造成甚麼影響？這些都是台灣社會有必要了解的。
擅募款凝聚共識 常被嘲見風轉舵
先談麥卡錫這個人。他出生在加州中南部一個中產家庭，母親是全職主婦，父親是助理消防局長，家中三姐弟他排行最小。高中畢業後進入社區大學就讀期間，透過在拍賣會購入舊車翻新轉售賺錢，於是輟學從商。19歲時買彩票中了5000美元彩金，從此開啟他的創業夢，他把彩金投入股市，獲利後收購了親戚在鎮上的一家乳酪雪糕店，到1987年把店轉售並重拾學業。兩年後麥卡錫從加州州立大學畢業，並於1994年完成企管碩士學位，他回到大學時已經在共和黨眾議員湯馬斯（Bill Thomas）那裏當實習生，湯馬斯也成為他邁上政途的啟蒙導師。2002年麥卡錫當選加州州議員，4年後進入國會取代了前老闆的議席，並逐步成為眾議院共和黨的黨鞭，2015年時曾嘗試接棒博納當眾議院議長，因無法獲得足夠支持而放棄競逐。這次共和黨在期中選舉重新控制眾議院，麥卡錫終於獲得候選資格。
麥卡錫素以態度親切和刻苦工作見稱，尤其擅長籌募，據無黨派組織OpenSecrets描述，自2016年的選舉以來，他為共和黨黨友籌集超過1億美元經費。曾擔任兩位共和黨籍前議長助理的巴克（Brendan Buck）形容他是面面俱到的政黨統籌人物，懂得如何讓黨友發揮他的作用、運用自身魅力和人脈關係。
有一句話麥卡錫掛常掛在嘴邊：「我不聘任也不開除與我共事的人……只會激勵他們。」他的黨友認為，麥卡錫樂於擔任的角色，就是促使黨友達成一致的意見。不過，也有人質疑他見風轉舵，2021年1月6日國會山莊騷亂後不久，他的啟蒙導師湯馬斯就曾在電視台批評他是偽君子。
麥卡錫與前總統川普的關係時冷時熱，2020大選過後，因川普不承認敗選結果，共和黨眾議院黨團領袖麗茲錢尼公開譴責川普，麥卡錫則倒向川普，獲得川普的支持，奠定他後來角逐議長的基礎。但在國會山莊暴亂後，麥卡錫曾對同僚抱怨：「我已受夠川普這個人」，錄音帶後來被《紐約時報》曝光。然而，川普的親信康威認為，兩人的關係依然「親密」，川普這次也出手幫助他拉票。
議長選舉備嘗艱辛 反映共和黨內部分裂
麥卡錫競逐眾議院議長備嘗艱辛，反映共和黨內部分裂檯面化，也和期中選舉紅潮未現，共和黨席次斬獲有限有關。在參院共和黨未勝反敗，眾院更只是慘勝，只得到勉強過半的222席，讓黨內極右派有機會提出挑戰。當中最惹人側目的就是被稱為「塔利班20」的20位極右保守派國會議員，連續五天，擋下麥卡錫出任議長。他們在選前就與麥卡錫談判，所開出的條件就是要麥卡錫兌現在期中選舉的政見「美國承諾」（Commitment to America）的部分內容，同時還要追究拜登家族利益衝突、公權力追殺川普與新冠溯源究責，乃至成立「中國特別委員會」等。除外之外，這20人更要求修改議事規則，包括對各委員會、次委員會與小組的主席人事安排，最後更要求降低對委員會主席與議長的罷黜門檻等等。麥卡錫在選前就開始進行談判協調，但雙方都無法取得妥協。
5日投票前傳出，麥卡錫再做關鍵性讓步，包括將「罷黜議長」動議提案人數門檻從先前的五位降至一位：麥卡錫也同意讓更多極右「自由黨團」成員加入眾院程序委員會等。這是極大的讓步，顯示極右勢力將在麥卡錫議長任內，掌握對議事內容的發言權。最後突破在5日夜到6日晨談判，麥卡錫在第13輪終於策反「20寇」中的14票，並終於在7日凌晨的第15輪選舉中，以216票當選議長。 但面對兩黨勢成水火的局面，未來他能否發揮一錘定音的作用，引導黨友在壁壘分明的國會，與共和黨人和拜登政府周旋，可說是前路多險。
麥卡錫強硬反中 稱當選議長後將訪台
麥卡錫對中國立場強硬，去年11月表明若他當選議長，眾院將成立一個針對中國的「特別委員會」。他點名中國是「竊取美國智財的頭號國家」，並批評拜登對此坐視不管，對北京不夠強硬，才讓中方對美國為所欲為。麥卡錫也堅定挺台，期中選舉時已經公開表明，未來當選議長將訪問台灣，在美中嚴重缺乏戰略互信的背景下，一旦麥卡錫訪台，北京的解讀就是華府進一步「掏空」美國的「一中政策」，可能大幅升高美中緊張情勢。
華府智庫「布魯金斯研究院」外交政策研究主任歐漢倫認為，在2024年美國總統大選的政治攻防上，麥卡錫等共和黨人勢必會加大「修理中國」（China bashing）的力道，藉此突出拜登對中議題的軟弱。
麥卡錫執掌議事槌後，共和黨人將成為各常設與特別委員會主席，主導法案生殺大權，短期內料將持續抗中友台的路線。所以麥卡錫是否訪問台灣，更可能是共和黨整體「對中戰略」之一。未來兩年，新國會議員應會再度提出「台灣政策法案」，以及監督「2023財年國防授權法」有關台灣部分的執行。不難想見今年拜登政府處理和修正對中關係時，將面對共和黨很大挑戰。
專家認為，由於眾院每兩年就要改選，若麥卡錫有意訪台，今年成行的機會很大，這將是美中台今年要面臨的最重大挑戰。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
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