細數一年來的政治大事,蔡政府究竟推動哪些改革?
總統蔡英文上任後,規劃將執政第一年訂為「改革年」,第二年為「經濟建設年」,包含前瞻建設、年金改革、一例一休、轉型正義、司法改革、國會改革、稅改,直到同婚、環保、綠能發電,都是內政的變革,充分展現「治天下」的野心,相對的也因議題敏感引發族群衝突;而在外交方面,當初競選時一句「外交靠的是國力,不是中國大陸的善意」受到網友大力讚賞,實際上卻因不接受「一個中國」的定調屢屢吃鱉,舊邦交國聖多美普林西比巴拿馬,都是先和我國斷交後旋即與中國建交,許多台灣原先可參加的國際組織、會議也無法出席,足見蔡政府棘手困境。
回顧政治大事,你知道幾項?DaliyView網路溫度計以《KEYPO大數據關鍵引擎》觀測網路討論熱度,整理出百大口碑時事政治榜,分析2017年發生的重大政治事件,在近半年來(2017/03/21~2017/09/16)的網路聲量,生活無處不政治,樣樣與你息息相關!
熱門政治大事前四名-集中內政戰場
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#1 前瞻計畫
政治時事排名:1|近半年來網路聲量:61,658筆
綠營想過、藍營想擋的「前瞻建設」,即使已三讀通過,恐怕一般大眾對它的基本認識並不深,甚至僅止國會紛擾,或者政府畫下的願景大餅而已。細看前瞻規劃項目,包含軌道建設、水環境建設、綠能建設、城鄉建設、數位建設、少子化友善育兒空間建設、食安建設、人才培育促進就業等8項,最終版本將預算由原本的8年8,900億砍半,變成4年4,200億,四年一期,在不超過前期預算規模與期程的前提下,經立院同意可再提第二次4年4200億的預算。
前瞻計劃的龐大經費將以特別預算編列,而三讀條文納入的「究責條款」寫明,若審計機關審核發現公務員失職違法導致工程未達8成進度,執行機關的首長與主管將受監察院懲處。
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關於前瞻計畫的網路聲量,三個頂峰分別為7月5日三讀通過(1,205筆)、4月27日行政院記者會(1,154筆)、7月4日黃國昌批評抄襲(1,069筆),近半年來持續都有一定的討論筆數。不過往下仔細觀察,會發現新聞媒體報導則數遠遠超越社群關注則數兩倍以上,顯示媒體集中加強報導政府重點施政,但網友並不太買單,也反映出前瞻理解入門太高,一般人較難理解、討論。
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究竟前瞻好還不好?牽涉範圍廣泛,需要各方專家前來評估建議,幾項質疑點包括「軌道建設必要性」-軌道適合長途運輸、汽車較適合中短途;「水建設適當性」-反對天花湖水庫等,都是各界激戰的課題。
#2 年金改革
政治時事排名:2|近半年來網路聲量:60,884筆)
與國民財務息息相關的年金改革,果不其然也是上半年政治焦點,包含軍人、公務人員、教師、勞工等退休金或國民年金制度的變革,內容涵蓋財政、稅制與退休金,涉及軍公教權利問題,導致抗議衝突事件頻頻發生,爭議點有所得替代率、不溯及既往、信賴保護、延後請領退休金年齡、公平正義、世代正義等,都是正反雙方交火重點。
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年金改革自推行以來引發許多軍公教人員反彈,從熱門關鍵字中可以得知,大眾關心的部分有兩大類,一是軍公教人員牽涉範圍,例如公職人員、教職員等;二是相關優惠制度有何變動,例如所得、替代、存款、年齡等。
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再看到網路聲量趨勢圖,年改議題近半年來討論最高峰是4月19日(1,954筆),立院法當天審查攸關年金改革重點的《公務人員退休撫卹法》草案,前一天晚上軍公教發起「夜宿圍城」行動,號召抗議民眾包圍立院,創下網路討論聲量最高點;另外還有6月17日(1,359筆)《公務人員退休撫卹法》三讀通過,18%優惠存款確定兩年後走入歷史、6月30日(1,271筆)立院臨時會通過3項重大年改法案,總統蔡英文下午出面講話,也創下第三大話題高峰。
相較熱度第一的前瞻計畫社群活躍度,年金改革的社群關注則數較為上升,與新聞媒體則數拉近,社群關注的總則數也比前瞻的社群關注(19,119筆)高,顯示比起前瞻,年改讓人民更有感、更熱烈討論。
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#3 司法改革
政治時事排名:3|近半年來網路聲量:29,118筆)
不同於年金改革吵得激烈衝撞,司法改革的進行相對較為平靜,不過不代表首次由過半數非法律人參與的司改國是會議和和氣氣,暗藏更多的是內部角力。提到這一連串的改革施政,近半年來的討論明顯集中在前兩名的前瞻(61,658筆)與年改(60,884筆),第三名的司改總聲量筆數僅29,118筆,幾乎是前兩項的一半,反映網友關注程度差異。
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司法改革聲量趨勢中,最耐人尋味的爭議點就在4月25日(651筆),司改國是會議第二分組通過「終審法院人事改革方案」,將最高法院、最高行政法院的法官精簡為14人、7人(共21人),改由總統任命(總統圈選),沒有任期限制,僅規範70歲後須停止審案,引來外界痛批「總統擴權」、「政治黑手介入司法」。
面對各界反彈,8月12日(1,098筆)司法改革國是會議總結會議中,推翻了原先的決議,從「總統圈選」改為「遴選委員會遴選再陳報總統任命」,總統僅為形式上的任命,化解了政治干預司法的爭議。
司改議題的社群活躍度中,相較於新聞媒體則數,社群關注則數更多,負面評價大多落在質疑總統擴權的部分。
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司法改革是蔡英文的競選承諾,但面對人民信任度不到三成的司法體制,如何脫胎換骨是個嚴峻課題。蔡英文曾在司改籌備會議中叮囑「從人民角度出發」,不僅應致力改善司法制度,也該用一般人看得懂的語言表現討論結果,否則也許在專業上得分,卻會在社會溝通失分,白費相關人員的努力。如今,司法改革塵埃大致落定,你打幾分?
#4 一例一休
政治時事排名:4|近半年來網路聲量:28,475筆)
雇主每7日應給予勞工1日例假及1日休息日,是謂「一例一休」。根據新修勞基法第36條第1項規定,勞工每7日應有2日之休息,其中1日為「例假」,另1日則正式定名為「休息日」。
例假是指「該日如非因同法第40條所列天災、事變或突發事件等特殊原因,致使勞工有繼續工作之必要時,不得使勞工出勤」;而休息日則是「該日如雇主基於業務需求,經徵得勞工同意可使勞工出勤」。另外,一例一休也牽扯休假、工時等問題,詳細可參閱勞動部官網、新北勞動雲統整資料。
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由於一例一休是去年底開始推動,近半年來熱度稍減,自3月21日觀察以來,首次討論高峰落在3月22日(461筆),立委在質詢時提問《勞基法》中4周彈性工時制度,可讓勞工連上24天班不違法,粗估約有200萬名勞工適用該「血汗條文」,勞動部長林美珠回應「不能直接叫血汗條文」、「實際上沒發現這情況」、「勞工可以拒絕」,遭立委砲轟態度消極,網友對此熱烈討論,認為林未考慮勞工立場,「員工怎麼拒絕老闆要求」。
最近一次9月8日(505筆)討論高峰,則是新任行政院長賴清德上任後,傳出有意啟動《勞基法》修法,恐重新函釋「七休一」規定,改為連續上12天班不違法,為企業排班鬆綁,引發媒體與網友關注。
焦點政治大事-林下賴上
#5 賴清德接任行政院長
政治時事排名:9|近半年來網路聲量:9,448筆)
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近期台灣人民最有感的政治大事,莫過於9月4日前行政院長林全請辭,傳出當時的台南市長賴清德將入閣接任,9月5日總統府召開記者會宣布林全辭職消息,正式將棒子交給曾任四屆立委、五星市長的賴清德。
根據台灣民意基金會「內閣改組、總統聲望與政黨支持」全國性民調結果,賴清德上任後,蔡英文的滿意度谷底反彈回升到46.4%,不滿意度也降至36.4%,不過相較於蔡,台北市長柯文哲和賴清德的好感認同度更高,分別為55.4%、68.3%;台灣人對柯、賴的感情熱度高達66.75%、63.44度,反映出兩人名列當前台灣最受歡迎政治人物。
另外,賴清德上任後,受到網友熱議有「軍公教調薪3%」、「一例一休微調,12天班鬆綁」,雖引發部分反彈,但觀看目前的網路好感度,兩項施政都是正評大過負評。
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至於外界頻頻提及的「賴清德帶旺」蔡英文,先前提過賴揆上任後的確提高小英的民調滿意度,如今再用《KEYPO大數據關鍵引擎》觀測蔡英文網路好感度數據,近期最高點落在9月5日(1,203筆),正是總統府宣布林全內閣下台,賴清德接任記者會當日,顯示網友對於賴清德組閣一事確實給予正面關注。
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網路溫度計「百大口碑」登場
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『百大口碑』分析說明:
本研究資料由《KEYPO大數據關鍵引擎》提供,統計時間範圍為2017年03月21日至2017年09月16日,共半年。
系統觀測上萬個網站頻道,包括新聞頻道、Facebook、PTT及各大討論區、部落格等,針對討論『賴清德、內閣』相關文本進行分析,並根據網友就該議題之討論,作為本分析依據。
本文所調查之結果,非參考投票、民調、網路問卷等資料,以網路討論此主題之聲量與語意情緒來計算排名。
另外調查網友論及該平台時的好評影響力:透過「網路好感度」(註1)、「網路聲量」(註2)、「口碑擴散力」(註3)三指標加權演算,針對主題進行全方位好評影響評估。
*註1 網路好感度:透過AI人工智慧語意剖析,測量網友正負意見之比率。
*註2 網路聲量:透過大數據關鍵引擎搜尋,觀測網友意見的討論總數量。
*註3 口碑擴散力:依據消費者滿意度傳播理論,加權計算口碑內容的擴散程度。
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