中國大陸上週挖走與中華民國有逾百年邦誼的巴拿馬,與半年前的聖多美普林西比相比,布局更縝密,對台灣外交空間衝擊更大,終極目的仍是施壓台灣接受「一中」原則。
去年12月2日,總統蔡英文與當時尚未就任美國總統的川普通話,川普之後多次質疑美方奉行數十年的「一個中國」政策。中國大陸隨後出手,挖走中華民國當時在非洲3個邦交國之一的聖多美普林西比。
聖多美普林西比政府當月21日片面宣布與中華民國斷交後,中國大陸外交部發言人華春瑩以「答記者問」形式在官網對聖國「表示讚賞」,歡迎聖國「回到『一個中國』原則的正確軌道上來」。
隔了5天,中國大陸外交部長王毅與聖多美普林西比外長布特流(Urbino Botelho)在北京簽署復交聯合公報。
今年6月13日,巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)在全國電視演說中宣布決定與中國大陸建交。同一時間,巴拿馬副總統兼外長聖瑪若(Isabel de Saint Malo)在北京與王毅簽署建交聯合公報。
中國大陸從甘比亞與中華民國斷交2年多後才復交的「甘比亞模式」,到聖多美普林西比與中華民國斷交後5天就復交,間隔時間愈來愈短。直至巴拿馬與台斷交、與陸建交「零時差」,在在凸顯北京對台施壓力道日增。
與聖多美普林西比相比,巴拿馬與中華民國邦交逾百年,曾是台灣在拉丁美洲的重要友邦,更是蔡總統上任後出訪的首個國家,重要性不言而喻。北京當局從巴拿馬下手,讓台灣更痛也更有感。
這半年來,北京當局為宣傳「一中」原則是國際社會「人心所向、大勢所趨」,動作頻頻,不僅兩度挖走中華民國邦交國,更將壓縮台灣國際空間的目標轉向非邦交國。
在中國大陸施壓下,奈及利亞1月要求中華民國駐奈國代表處遷出首都、摘牌更名、縮小規模,其他駐處名稱若帶有「中華民國」或「台灣」,更遭重點打壓。此外,北京5月中舉辦「一帶一路國際合作高峰論壇」前夕,與會的斐濟也無預警裁撤駐台代表處。
這些操作背後,北京的目的始終如一,就是要逼迫台灣接受體現「一中」原則的「九二共識」,並營造台灣無力維持前總統馬英九執政時期與北京的「外交休兵」默契。
中國大陸與聖多美普林西比復交後,中國大陸一名涉外官員私下表示,北京對台「還是很大氣的」,馬英九執政8年期間,台灣有「好幾個」邦交國主動表達想和中國大陸建交,但北京基於與台灣的默契予以拒絕。
這名官員並未點名巴拿馬,但瓦雷拉多年前就有意和中國大陸發展正式外交關係。雙方「眉來眼去」已久,早就是公開的秘密。
王毅13日下午在中國大陸外交部舉辦的吉林省推介活動致詞時主動提到中巴建交。他以「來而不往非禮也」形容北京回應巴拿馬示好的態度,並說巴拿馬與中國大陸建交的願望近期愈來愈強烈,「早比晚好,快比慢好」。
如果北京對上述官員所提的那幾個國家都持「來而不往非禮也」態度,王毅形同以這句出自「禮記」的名句暗示,北京挖走巴拿馬後,兩岸「外交休兵」即使未蕩然無存,也可說是名存實亡。
面對中國大陸頻繁發動的外交攻勢,中華民國失去巴拿馬這個拉美重要邦交國後,在拉美地區鞏固邦誼將面臨一波又一波的壓力測試。
從聖多美普林西比到巴拿馬,北京的「變」在於對台施壓力道更重,「不變」在於營造並宣傳「一中」原則是國際社會普遍共識的「大勢」。這張「一中」包圍網一時半刻不會鬆懈,也是台灣在後外交休兵時期要面對的新常態。(中央社)
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