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主計總處擬修法 拒統計調查可罰30萬

記者 羅士朋 / 攝影 李彥穎 台北市 報導
發佈時間:2016/03/21 19:51
最後更新時間:2016/07/02 02:28

我國的統計法從1934年施行以來一共修正3次,但最近的一次已經是距今40年前,主計總處發現不少普查員在執行任務時,常常遇到拒訪情形,為了防止普查結果出現太大誤差,主計總處參考各國作法著手修法,未來民眾面對普查如果拒答或者回答不實,可以處以3000到30萬元罰鍰。消息一出引起民眾反彈,藍綠立委也批評這樣不妥,倒是法界人士認為修法草案明定,只有在確定故意拒絕普查的情況下才會被開罰,符合比例原則。

農林漁牧業普查員:「所以那你農場的收入有沒有跟家用的收入分開呢?」

普查員挨家挨戶拜訪農友,詢問農友的經營情況,不過如果遇到受訪者拒答普查員難免一個頭兩個大,現在主計總處為了讓普查過程更順利打算修改統計法,未來民眾不配合普查就可能挨罰。

主計總處綜統處副處長蔡育泰:「其實我們在原來我們依照統計法施行細則,就是說不配合調查或不實調查的這些受查者,依照行政法執行的時候,他的金額罰的範圍是5000元到30萬,那我們現在對於這樣子的拒絕調查或者不實調查,是訂3000到30萬,其實我們是稍微已經比行政執行罰要輕一點,因為行政執行法底線至少就5000元。」

根據主計總處擬定出的統計法修正草案,未來民眾面對人口普查,或是農林漁牧業普查之類的國勢調查,或是家庭收支調查人力資源一類的指定統計調查不可以拒絕回答,否則就會被罰3000元到30萬元罰鍰,如果是故意回答不實也會被處以新台幣3000元到15萬元以下的罰鍰,而且可以按次處罰,消息一出引起反彈。

國民黨立委林德福:「主計總處這方面過去都沒有去處理,為什麼一定要到卸任的時候你再來做這個,我認為說這個實在是我的看法是不宜又不妥。」

民進黨立委蔡易餘:「要去思考怎麼去強化里幹事跟地方的連結,不是說動不動喔就要訂出罰則出來,那你這個罰則出來是很可怕的一件事。」

民眾:「這應該是柔性勸導,怎麼會變成是強制性地要?我不回答你就要罰我錢,處罰可以但是你要訂個合理的那個條款,不能說一罰就是要2、30萬。」

但對於主計總處來說把拒絕普查罰則明文訂定法條,並不是要跟民眾搶錢,而是為了確保普查結果夠精準,才不會影響到日後政府政策的擬定判斷。

主計總處綜統處副處長蔡育泰:「經濟部工業司的統計需要根據我們工商普查的母體去做抽樣,所以如果這個母體建構本身就是不完整的,他的抽樣就會受到影響,所以你要知道說這個月的工業生產表現怎麼樣的時候,其實他的資料可能就是你廠商或是你產品的內容本身就不完整的,其他的像是農業也是一樣啊,農業普查也是基本的農業的資料的蒐集,你很多的其他的服務業的部分我們交通部要做一些住宿餐飲業的調查,他也是根據我們普查裡面的住宿餐飲業的這些廠商的資料,去做一個母體再去抽樣調查,去做樣本廠商做調查這些都會受到影響。」

對於拒絕普查其實都訂有罰則,像是美國一般人如果面對普查拒答會挨罰100美金,相當於台幣3207元,如果是故意回答不實會挨罰500錢美金,超過台幣16000元,法人罰得更重拒答會挨罰500美金,故意回答不實可以罰到1000美金,日本也罰很重,拒絕回答或是回答不實開罰50萬日圓,相當於141200元新台幣,如果是故意阻撓調查還可以處6個月以下徒刑,新加坡則是對任何拒絕回答普查問題民眾,開罰1000元新幣,合台幣23000多元,故意回答不實也可能被處罰1個月監禁。主計總處強調,明定的罰則其實就是參考各國標準,法界人士以法論法持肯定態度。

律師李岳洋:「因為法律呢依據憲法23條規定,它必須符合公益性而且它必須要符合比例原則,那以目前草案來看它這個要去處罰的對象第一個是要故意拒答,然後或者是說我已經給你時間,你如果不去做更正的這種才去做處罰目前看起來,這個是有符合比例原則。」

但即使法界認為修法有據,主計總處不斷強調罰則只是讓普查順利的手段,想要成功說服民眾和立委諸公恐怕還有漫長的道路。

#統計法#拒訪#修法#罰鍰#反彈#誤差

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