蔡英文重掌民進黨主席後，立刻拋出「憲改」議題，提出立委選舉應該從現行的並立制改成聯立制，如果從2012年的立委選舉看，如果改成聯立制民進黨至少增加兩席，泛綠陣營更是壯大，不過增加的是不分區立委席次，不分區立委提名權就是掌握在黨主席的手上，也讓黨內人士憂心不分區立委直接聽從黨意，難免引發蔡英文的「擴權疑慮」。
蔡英文高票當選黨主席，勝選後一天馬上提出憲改主張，不只增加立委席次，更要把現行的立委選舉從現行並立制，改成聯立制，並立、聯立同樣是單一選區兩票制，一票候選人、一票投政黨，不過並立制兩票「分開」計算，互不影響，但常被批評票票不等值，為了保障小黨生存，聯立制把兩票綁在一起，國會裡難一黨獨大。
藍綠立委：「1、2、3！」
從核四到服貿法案表決，在野黨扯破喉嚨反對也難挽救少數命運，2012立委選舉國民黨64席，民進黨40席，若改成「聯立制」加入「席次比例計算」，國民黨人數瞬間掉了10席，民進黨反增2席，泛綠席次大幅增加多的位置，通通讓給不分區。
民進黨立委黃偉哲：「在大家都認為民意代表應該代表民意而不是代表黨意的時候，你增加不分區，是不是又跟民意造成扞格，不分區席次要增加，有人已經有陰謀論了，因為民進黨體系內不分區是掌握在主席手裡，如果是這樣，人家又要質疑可能會因此造成一些擴權。」
不分區立委實質聽從黨意增加席次，貫徹的就是蔡英文意志，擴權疑慮將加深民進黨內分區、不分區之間矛盾，蔡英文拋出「修憲」第一步國民黨不配合，自家人也冷眼旁觀，剛起頭就踢到鐵板，「憲改」燙手山芋怎麼處理，難關重重。
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