封關民調11/18零時生效！LINE轉傳最高罰200萬、觸法行為與規則一覽

2026年九合一選舉將於11月28日投票，依《公職人員選舉罷免法》規定，11月18日凌晨0時起進入民調封關期，違規轉傳或評論民調最高可罰200萬元。本文整理封關民調日期、常見觸法地雷、封關後選情觀察管道及投票日須知全攻略。

封關民調是什麼？11/18凌晨起禁止發布

封關民調是指在法定禁發布期開始前，最後可以公開發布的民調。2026年九合一選舉投票日為11月28日，11月18日凌晨0時起到投票結束前，任何人都不能發布、報導或引述選舉民調。

《公職人員選舉罷免法》第5條規定，「投票日前幾日」從投票日前一天起算，往前數到規定的天數。2026年11月27日是第1日，11月18日就是第10日。2018年九合一投票日是11月24日，同樣算法，11月14日零時起封關。

封關民調禁令是民國96年11月7日修正選罷法時加入的。內政部當年的修法重點說明寫明，目的是避免不實民調誤導選民、影響選舉公平。因此規定政黨及任何人從投票日前10日起到投票時間截止前，不得以任何方式發布民調，也不得報導、散布、評論或引述。選舉公告後到投票日10日前發布的民調，則要載明調查單位或主持人、辦理時間、抽樣方式等資料。

中選會101年1月9日的函釋也進一步說明，這項禁令是為了避免有人在選舉最後階段，用民調資料影響選民判斷。投票日前10日內若有人「報導、散布、評論或引述」民調，選民沒有足夠時間分辨，其他候選人也沒有足夠時間澄清，所以一併禁止。

2026年的時間軸如下：

• 11月17日（週二）：封關前最後一天，可依法發布載明法定項目的民調
• 11月18日（週三）凌晨0時：封關開始
• 11月28日（週六）下午4時：投票時間截止，禁令結束

封關期間哪些事不能做？違者最高罰200萬

依《公職人員選舉罷免法》第53條，投票日前10日起至投票時間截止前，任何人不得以任何方式發布、報導、散布、評論或引述選舉民調，違者最高可處200萬元罰鍰。

第53條共有三項，要一起看：

• 第1項：選舉公告發布後到投票日10日前，發布選舉民調必須載明負責調查單位、主持人、辦理時間、抽樣方式、母體數、樣本數、誤差值及經費來源。
• 第2項：沒載明這些項目的資料，以及其他「具民意調查外觀」的資料，在上述期間不得發布、報導、散布、評論或引述。
• 第3項：投票日前10日起到投票時間截止前，政黨及任何人不得以任何方式，發布、報導、散布、評論或引述前兩項的資料。

另外根據《公職人員選舉罷免法》第110條規定，政黨、候選人及其受僱人、代理人或使用人違規，罰20萬至200萬元、其他人罰10萬至100萬元。政黨、法人或團體違規時，代表人和行為人一併處罰，罰鍰由選舉委員會裁處。

很多人以為只有媒體不能發，但其實規定的對象是「政黨及任何人」。下面用三個最常見的情境說明什麼會被算違規。

在LINE、臉書轉貼或評論民調也會違法嗎？

會。規定的對象不限媒體，一般民眾在封關期間轉發或評論選舉民調，同樣可能被裁罰。

實際案例發生在2025年8月23日的立委罷免案。台南一名丁姓男子在投票日前10日內，轉發並評論民調內容，違反第53條第3項，被台中市選委會裁罰10萬元。他拒繳，案件被移送強制執行，行政執行署台南分署查到他有存款，扣押後由選委會收取，全額清償。雖然這是罷免案、不是本屆選舉，但適用同一個條文，罰款也正好落在一般人10萬元的下限。所以看到群組有人貼民調圖，不要轉發，也不要留言評論。

封關前已發布的民調，還能繼續轉嗎？

不能。封關前依法發布的民調本身合法，但進入封關期後，不能再引用、轉述或評論，連舊民調也一樣，選委會的立場是，禁令不因民調的調查時間不同而有所區別。

案例是2021年2月6日的高雄市議員黃捷罷免案。一支政論影片在2月1日（投票日前10日內）上傳YouTube，內容提到民進黨副秘書長在中常會出示的民調。當時高雄市選委會依第53條與第110條處罰50萬元（當時是舊罰則），節目方訴願主張那是「過去的舊民調」，中選會訴願決定駁回。

至於已經貼出的舊貼文要不要撤下，法條沒有明文。中選會99年1月12日的函釋指出，投票日10日前製作的民調看板，到了10日內仍然掛著，如果認定當事人有故意（包括作為與不作為），仍然屬於違規。最保險的做法是封關前就自行撤下或不再轉發。

政黨內部民調、非正式調查也算嗎？

算。不論是正式或非正式的候選人、政黨民調，只要涉及候選人或選舉，封關期間都不能以任何形式發布；即使調查方法不符學理，只要外觀像民調，仍適用同一規定。2019年中選會處理過一起報紙專欄內容，內容提到特定政黨在特定選區的勝選態勢。

中選會的理由是，如果非正式民調不受規範，投機者就會有機可乘，立法目的無法達成，所以「民意調查資料」不以第53條第1項規定的正式民調為限，即使調查方法不符學理，只要外觀像民調，仍能用同一規定。

所以要特別注意，網路投票或街訪結果，只要整理成「誰領先」、「支持度幾成」公開，看起來像民調，一樣不能公布。

封關前合法民調哪裡看？判讀6大指標

封關前已公布的各縣市民調，可到各調查單位的原始發布頁查看；每份合法公布的民調，都須載明調查單位、辦理時間、抽樣方式、樣本數、誤差值與經費來源。民調先看六件事：

1. 誰做的：調查單位與主持人
2. 什麼時候做的：辦理時間
3. 怎麼抽樣：抽樣方式
4. 問了多少人：母體與樣本數
5. 誤差多大：誤差值
6. 誰出的錢：經費來源

少了其中幾項，可信度就要打折扣。各縣市整理請看 [六都民調整理]。

封關後怎麼看選情？公辦政見會時間一覽

民調封關後，選民仍可透過中選會公告的候選人名單、公辦政見發表會與候選人政見，了解各縣市長候選人的主張。

依選罷法第46條，選委會要在競選活動期間舉辦公辦政見發表會。直轄市長選舉的政見會在11月13日至27日，直轄市議員與縣（市）長、縣（市）議員選舉在11月18日至27日。候選人資料可看 [候選人名單專題]、[各縣市選情報導]。

另外，若陣營說法夾帶民調數字，那在封關期間本身就可能違規，讀者看到也不需要轉傳。

11/28九合一怎麼投？投票時間與領票須知

投票日當天上午8點開始，下午4點結束。同一天還有「廢除非核家園」公投，請一併留意領票順序。

2026九合一選舉於11月28日（週六）上午8時至下午4時投票。中選會初步統計選舉人約1,957萬9,655人，公投投票權人約2,000萬7,484人，實際人數11月24日前公告確定。

同日舉行的是全國性公民投票第22案，主文是「你是否支持政府使用『核電』振興經濟，以廢除『非核家園』的能源政策？」

投票時要帶國民身分證、印章、投票通知單，整個流程是「領、領、投」：

1. 先到選舉票領票處領選舉票
2. 到公投票領票處領公投票
3. 接著到圈票處圈選兩種票，最後分別投入選舉票匭與公投票匭。

另外要注意，在投票日當天在網路上更新或轉貼民調同樣算違規，所以建議在民調封關到投票日結束這段時間，都不要轉發或發布民調，以免受罰。