海軍日前證實，新單位「濱海作戰指揮部」，確定將在今年七月成編。原本隸屬艦隊指揮部的光六飛彈快艇、海鋒大隊和雷達單位，將改由濱指部指揮調度。這一波重大調整，用意是整合情監偵，組成更有效率的濱海防衛火網。連帶也牽動了海軍陸戰隊防空警衛群的編制調整。
戰時，除了調派主戰艦艇出港迎敵，更須同時指揮岸置反艦火力，嚇阻敵軍越界。「家大業大」的海軍艦隊指揮部，確定將在今年7月迎來一波「瘦身」，但這次不是縮編，更不是裁軍。
隨著1/22國防部例行記者會上，海軍參謀長邱俊榮指出，為了因應急遽升高的敵情，海軍必須全面提升反制敵軍兩棲進犯的「重層截擊」能力。海軍新單位、傳聞中的「濱海作戰指揮部」，確定將在7/1正式成編。除了海鋒大隊，以及負責雷達搜索海域的海洋監偵指揮部被納入體系，原本隸屬艦隊的光六飛彈快艇，也將改隸濱指部。這項調整的概念，源自於美軍陸戰隊近年成編的濱海作戰團。
千枚反艦飛彈的「甜蜜負擔」
另一項關鍵考量，來自我國向美採購的100套岸置魚叉飛彈系統。若能如期交運，自117年起，海鋒大隊轄下各型反艦精準武器的總數，將超過千枚。因此，近期不僅規劃在全台多處增設彈庫，海鋒大隊也再次增編。消息更指出，未來四支大隊部，將改制為北、中、南、東四個打擊群，補齊反艦火網部署。
江炘杓形容，海偵部如同「眼睛」，飛彈快艇與海鋒大隊則是「拳頭」，三者整合進濱指部後，艦隊指揮部便能專責遠海的反封鎖與護航作戰。
為何要「另起爐灶」？
不過，外界最大的疑問在於，既有編制莫非真已不足以應付當前威脅。
前海軍上校吳自立指出，海軍作戰任務核心分為兩大區塊，一是應對敵方登陸船團，二是維持海上供應鏈安全。過去反潛、防空、反飛彈與護航作戰，都是海軍作戰型態的一環，但隨著武器裝備與作戰概念的改變，任務分工也隨之調整。
軍武技術演進，使主戰艦艇原有的優勢，正面臨各型長程反艦武器的嚴峻挑戰，這樣的威脅型態，對台海雙邊而言，無一例外。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲分析，戰時國軍大型水面艦，已不太可能在台灣海峽執行任務，因為將面臨對岸大量且強烈的飽和攻擊。未來，62特遣艦隊的主要任務區，將轉移至台灣東部的西太平洋，以及東北、西南與南部海域；至於海峽中線到濱海地區的接戰任務，則交由岸置反艦飛彈部隊與相關觀通單位負責，並由專責指揮部統合，設計訓練、準則與戰術。
吳自立也指出，從情報蒐集、目標偵獲、火力指派到攻擊執行，濱指部的成編，可望形成相當成熟的濱海防衛「擊殺鏈」，有助於達成分散指揮的作戰目的。
指揮層級的另一道難題
然而，依目前規劃，未來濱指部的層級，將比照各作戰區，不僅與陸戰隊、艦指部與空軍作戰指揮部平起平坐，也使國軍在防守範圍有限的情況下，仍同時擁有10多個單一軍種的戰略執行單位。
揭仲認為，部分單位因地域過小，反而不利聯合作戰，戰時或許有必要在參謀本部層級，對現有11個戰略執行單位進行適度整併。
77旅復編，現實仍卡在人事
指揮體系的調整，牽動龐大的行政與人事安排，短期內恐怕難有定論；但已裁編多年的陸戰77旅，確定將隨著濱海作戰指揮部成立，重新整編。
原本負責各海軍基地警衛勤務與短程防空的陸戰隊防警群，近年為強化對布雷艇與飛彈發射車組的防護，已增設戒護營，如今海軍有意化零為整，復編為陸戰77旅，其實早在去年，陸戰隊的角色定位轉型時，高層便已開始思考。
江炘杓指出，77旅因精粹案裁編後，轉為防空警衛群，但隨著固定陣地與港口威脅升高，確實需要更多兵力投入防護；只是少子化之下，即便擴編，人力短缺仍是難以迴避的現實。
眼下，防衛需求持續升高，但人力缺口仍在累積。軍方期待透過體制調整充實戰力，只是現實問題，終究得先一一解決。
