馬政府上任後，農委會隨即推動「小地主大佃農」政策，也就是說讓老農把地租給有能力耕種的人，擴大耕種面積，老農則收取租金收益，1年下來，雲林牧草生產社是最成功的例子！因為全面機械化耕作，產量大增、品質整齊，搶到日本大訂單，1個月外銷3千噸，業績1200萬，1年破億，而出租農地的老農，1年有20萬的租金收益，不用風吹日曬出勞力，也讓無法耕作的老農能生存下去。
超大型的農耕引曳機，在農地裡來回收割牧草，收割後機器絞碎，將牧草裝進太空包內，外銷到日本，作為肥料和飼料用。台灣區牧草生產合作社租雲林這塊農地，靠著機械化耕作，搶到日本的大訂單。
光是1個月，牧草就外銷日本3千噸，業績高達1200萬，也就是1年就有高達1億4千4百萬元的收益。牧場合作社經理陳德祥：「它一個好處是讓我們休耕的農地，能夠重新再利用、再活化。」
把家裡2甲田地租出去的，是這位70多歲的老農夫，老農原本自己種玉米，過去3個月收入6萬元，算一算1個月進帳2萬元，現在把農地租出去，1年20萬，1個月大概有1萬6千元，不用風吹日曬，不用擔心風災雨災，不用出勞力，還有差不多的收入，老農很滿足。老農：「說起來是有少一點收入，但是不要付成本，人也不用操勞。」
這就是「小地主大佃農」的政策落實，老農把農地租給有耕作技術的人，老農自己收租金過活，兩邊都受惠。
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