觀光風向轉變，從台灣的景點就能看出端倪。中正紀念堂、故宮的中國遊客明顯減少，取而代之的是泰國、越南和印度等東南亞國家旅客。
外交部祭出簡化簽證措施利多，今年第1季申請來台的東南亞團數就高達近500團，但反觀台灣的東南亞語別導遊，總數不到100位，旅行社坦言其實有高達9成，用的都是黑牌導遊。
逛中正紀念堂感受歷史脈絡，過去是中國遊客必訪行程之一，不過現在有道地越南語聊著台灣風光。不只越南，像這樣的東南亞團每年來台突破百萬人次，今年更受到簡化簽證措施帶動，包含泰、越、菲、印度和印尼，光第1季申請來台，就暴增454團近9000人次。
越南遊客：「這裡跟越南的風景很不一樣，越南大都是自然景點，台灣比較現代都市化。」
新興市場崛起，但反觀導遊內需，風向來得及轉嗎？帶團的導遊不諱言透露，自己根本不合法。
旅行社業者：「旺季時也有3、40團，那這個有證的導遊會講越南語的話就非常少，團量大到接不下，新住民身分從導遊旁翻譯做起，轉為獨立帶團經營東南亞市場。」
多年的旅行社坦言，長久以來一加一英語導遊配越南翻譯，雙重成本根本吃不消。
導遊協會理事長伍永益：「為了合乎法令常常去做這實在是沒有道理，而且這幾年政府很多政策一直就有想南向政策，花了很多錢在那邊做宣傳，結果來的時候沒導遊。」
從數字面來看截至2015年底，領有導遊執業證人數泰語47人、印尼語27人、越南語18人，馬來語更稀少只有5人，人才鬧飢荒，黑牌導遊儼然是業界和政府間公開的秘密。
非法導遊：「就我公司來講，我們大概接3、40團都會有，這裡面真正有執照導遊其實沒有幾個，我看1成而已。觀光局自己也知道，你說要取締導遊，它不可能每天去取締啊。」
放水消化團量，觀光局祭補救措施，原本只有英語執業證的導遊，透過外語訓練合格後，就可額外再帶2年東南亞觀光團，但就長期帶團而言，還有國考關卡得過，然而全中文筆試反倒成了具備東南亞語言優勢。
旅行社業者：「對我們這個越南新娘來說，我們是新住民，有些中文上的障礙，很容易理解不清這個中文的意思。」
導遊協會理事長伍永益：「2013年才加了越南語、馬來西亞語和印尼語的考試，所以它這個起步是慢了。」
新興市場快速崛起，東南亞語別國考起步卻相對慢，導遊人才持續匱乏。觀光局和考選部間的協調拉扯，更為黑牌導遊問題再畫下一個大大的問號。
圖／TVBS
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