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8年800億治水 康芮輕掃卻破功

記者 黃宇潔 / 攝影 王偉帆 台北 報導
發佈時間:2013/09/02 22:03

2005年政府砸下8年800億的治水預算後,隔年增加至1400億,但千億規模竟然不敵一場豪雨,從北到南各地都有淹水災情,這也突顯出「治水不利」的結果,但最快明年,治水預算又有另一項6年600億的方案,外界質疑砸大錢就能不淹水嗎?專家提醒說,台灣在處理洪水的消能,以及防洪設施,似乎仍不夠,再加上超抽地下水的長久問題如果不解決,淹水惡夢恐怕在極端氣候下,會變成常態。

這是觀光客最愛的基隆夜市,11年沒淹過水,想不到一場大雨卻變成小黃河,轉到南部,雲林虎尾北港溪的外堤防道路,承受不住連日豪雨,崩塌80公尺,不少地方積水不退,從北到南一片汪洋,康芮颱風輕輕掃過東台灣,卻徹徹底底給台灣的治水績效打了大鴨蛋。

水土保持技師公會理事長陳智誠:「理論上我們在平地跟山坡地交界的地方,剛好就是我剛講的,流速最快變最慢的地方,在這個地方,要做消能跟治洪的設施,讓洪水先停在這邊,再慢慢排出去,可是這些地方通常都是人口最密集的地方,變成我們都市開發,也是國土規劃很重要的一個環節。」

2005年治水特別預算,就已經編列8年800億的規模,隔一年甚至拉高到1400億,但砸大錢的結果,讓人不禁質疑到底治出了什麼東西?其中台南市分到169.6億,是預算最多的地方政府,另外高雄市101.3億、雲林縣83億,而嘉義縣也有65億,屏東縣和彰化縣分別是64.7億以及61.3億,到今年底為止,執行總額已經有793億,換句話說,執行率超過95%,但水淹南台灣的惡夢才剛剛結束,治水績效顯得極為諷刺。

中興大學水土保持學系教授段錦浩:「超抽地下水一定要禁掉,絕對要禁掉,你不能說我這邊補、你那邊去漏,哪有這個做法的,那你台南本來海拔低,高雄也海拔低,那你附近再去抽(地下水),就很慘啊。」

根本問題沒有解決,政府「治水」想法依舊停留在挖河川、興建水門、設立抽水站和加高堤防,就是少了日常的疏濬和保養,再加上一條河川,竟然有5個單位在管理,上中游又包含水保局、林務局、水利處和營建署,下游又有水利署,向來都是分段治水的做法,也同時缺少系統整治。

水土保持技師公會理事長陳智誠:「下游的排水設施坡度都比較緩,比較緩流速就比較慢,你要叫它比較快排出去,似乎是不可能的,但是上游的波度比較陡,流速比較快,它很快就會到平地來,那這個時候變成所有的洪峰,都匯集在平地裡面,要把它消散掉,就會有困難。」

換句話說,一場豪雨就可能在各地釀成淹水災情,現在政府打算再編列6年600億的治水預算,但在財政短缺的狀況下,錢要花在刀口上,傳出財政部研擬「加稅治水」的方案,像是課徵奢侈稅,或是調降兩稅合一股利抵稅額,也可能提高營業稅率。民眾:「那些財團加稅後都是(繳)幾百億,這樣才有效啊。」

民眾:「現在賺錢都很難吃飽了,你(政府)還要加稅!」

民眾:「贊成(加稅),因為現在財政也困難嘛。」

加不加稅,民眾反應很兩極,不過仔細看看,奢侈稅從2011年開徵之後,到今年5月份,總共稅收不過82億,占全年國庫總收入只有0.18%,在全體稅收裏頭也不過0.24%,就算提高營業稅1個百分點,能幫國庫增加600億,但同時國內生產毛額會下降0.01%,消費者物價指數還會提高0.44%。

世新大學財金系助教梁彥平:「單純的用加稅,就想活絡財政的支出,我覺得這是非常不太可能的,(如果)調升營業稅的話,對企業不盡然會有些好處,因為老百姓沒有錢來消費的話,事實上你提升營業稅的效益,並不是很大。」

畢竟油價、電價蠢蠢欲動,這些都可能牽動民生消費能力,雖然財政部嚴詞否認加稅傳言,但回過頭來說,撒錢治水的作法,恐怕已經不是萬靈丹。

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