為了「居者有其屋」,新加坡大規模利用公積金制度,強化組屋功能,配以重稅懲罰炒房,讓9成以上人民都有屋住,對照台灣近期社會住宅的爭議不斷,專家解讀,是因為台灣太長久以來,以「建物成本」來設定租金,成了齊頭式公平,但包括新加坡、日本、美國等地,都是以「居住者」為重,依照居住者的收入狀況訂定租金水準,更貼近民意需求。
記者vs.組屋住戶(2014.9.8):「滿密集的,對,我們這裡一般都是這樣。」
新加坡的住宅特色,放眼望去的組屋,一棟接一棟自成社區,這裡有社區幼稚園讓你無後顧之憂,也有開放式的休閒空間,等於照顧你買房後所有可能需求。
淡大產經系副教授莊孟翰:「它是以你的薪水,大概45%的比例提撥進中央公積金,雇主幫你付23%,你自己付22%,重點是你能夠累積下來,幫你儲存自備款。」
結婚才能申請,而且1個家庭只能有1戶,甚至5年內禁止出售,如此嚴格規定,讓新加坡有95%的人民,擁有自己的組屋,為了不讓房屋變成「投資商品」,新加坡下足了功夫。
淡大產經系副教授莊孟翰:「除了正常3%的印花稅之外,那怕房價暴漲,你一年買進再賣出,那我就課你額外印花稅16%,2年12%、3年就8%、第4年就4%,稅很重嘛,它就用這種方式讓你不要多買(房),如果你買了房子,你不住它還給你判刑。」
「重稅」壓抑讓房價長期,處在可負擔範圍,很重要的一點是,新加坡建立的是一整套「福利制度」。
社會住宅推動聯盟政策組長江尚書:「現在台灣社會住宅的做法,有一點是依據住宅成本,來設算它的租金,那其實最理想的做法,是依據不同家庭的負擔能力,來設算它的租金。」
這或許是「觀念」不同,也可能是「政策出發點」差異,讓台灣的社會住宅總是容易引發爭端,事實上日本232萬公營住宅,就是以「居住者」為主體。
社會住宅推動聯盟政策組長江尚書:「以日本來看的話,就是收入分位最低,就是0-10%點的這一群人,它的租金計算基礎額34000元日幣,那如果是最高的到50%分位點這一群人,它的租金計算基礎額,是91100元日幣,即便是住在完全一樣的住宅,它的租金就是差了3倍。」
同樣美國的公共住宅,也僅收取家庭總收入的10%作為租金,韓國則是提供永久住房,收取最便宜租金,像8坪套房不過台幣1千出頭,另外英國的福利房,月租是一般價格的3分之1,每週還給你住房津貼補助。
淡大產經系副教授莊孟翰:「所以我們常常講說,我們的政策沒有延續,沒有策略性規劃,所以我們的政策常被批評說,紙上畫畫、牆上掛掛。」
顯然社會住宅要符合民意,「政府」扮演的角色,不只要監督,更關鍵的是主導方向,避免只是流於政策執行,而非福利取向。
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