開放大陸觀光客來台，交通部邀集全聯會，制定了許可辦法，但卻引發200多名專門接待大陸客的旅遊業者不滿，他們認為觀光局和全聯會掛勾，把未來審查跟分配大陸觀光客名額的權力，都給了全聯會扼殺業者的生存空間，因此集結了20多輛遊覽車，到觀光局抗議。
旅遊業者：「局長下台，局長下台！」旅遊業者：「黑箱作業，黑箱作業！」旅遊業者：「官逼民反，官逼民反！」
抗議觀光局和旅遊公會全聯會制定的大陸遊客許可辦法，200多位業者，手持標語，到觀光局陳情。
中國旅遊發展協會理事長張兆裕：「為什麼我們台灣的業者，要去墊這2百萬，難道我們台灣的業者，比較不受人尊重嗎？還是比較好欺侮！」
旅遊業者：「打爆黑箱作業！」
會這麼激動，原因在於，新制度上路後，業者接待大陸觀光客，所需要的旅館、餐廳、車輛，都必須由全聯會審查，旅客名額，由全聯會分配，還必須交保證金、遣返費，專門接待大陸客的業者痛批這根本就是黑箱作業。
張兆裕：「全聯會它只不過有108個代表，它的理監事總額加起來也不過48席，他們怎麼可以代表我們2千7百家的業者。」
觀光局官員：「如果裡面有什麼不合理的地方，我們願意接受各位的意見，我們做進一步的探討。」
觀光局澄清絕對沒有跟全聯會掛勾，也認為新制度可以提升旅遊品質，只是這樣的說法無法得到認同，200多位業者，轉往立法院持續抗議。
