大陸將制定「反分裂國家法」，各方解讀不一，不過從最原始的統一法變成「反分裂法」，究竟是什麼轉折，讓大陸從消極變成定案，而透過立法，又想達到什麼政治目的，請看以下的分析。
今年5月大陸國務院總理溫家寶訪問英國，當時華僑代表提出制訂「統一法」，這就是現今引起國際關注的「反分裂國家法」的前身；不過自此之後，大陸官方對制定法律一事始終非常低調，甚至一度否認。這個話題沈寂了2個月後，反而是在台灣再度被陳總統提起。總統陳水扁(2004.7.29)：「統一法裡邊明定取得所謂可以武力犯台的法源基礎。」
而這場角力戰應從4年前的總統520就職典禮說起，陳總統宣示只要大陸不動武，任內「四不一沒有」的談話，主導了「大陸不武、台灣不獨」的兩岸定位，如此一來也牽制了大陸動武的條件。
4年後，陳總統再度連任成功，大陸不甘於被動，在就職演說前發佈「五一七聲明」，強調「台獨沒有和平，分裂沒有穩定」，反將了陳總統一軍，訂下「台灣不獨、大陸不武」的不同先後順序。
現在大陸所提出的反分裂法，更確定了對台動武的條件，甚至有可能是希望將陳總統個人任內承諾的「四不一沒有」，轉化為「反分裂國家法」的主要內容，來限制台灣未來任何的執政者。
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