大陸反分裂國家法草案，明列對台使用非和平手段的三大前提，大陸官方擔心引起台灣民眾疑慮，從國家主席胡錦濤到政協委員都不斷強調，反分裂法針對的是台獨勢力，並非針對台灣民眾。
總共11條，1千多字的反分裂法草案條文，哪裡找得到橄欖枝。
翻開反分裂條文草案，第七條的內容明確列出兩岸協商的六大議題：包括（一）正式結束兩岸敵對狀態；（二）發展兩岸關係的規畫；（三）和平統一的步驟和安排；（四）台灣當局的政治地位；（五）台灣地區在國際上與其地位相適應的活動空間；以及（六）實現和平統一有關的其他任何問題。
條文中也能看出大陸希望展現的彈性空間，包括談判時間，可以有步驟，分階段，談判方式可以靈活多樣，而首度喊出的「海峽兩岸平等的」協商，則希望突顯兩岸在地位平等下進行協商，不過大陸的前提還是一中。
大陸人大副委員長王兆國(2005.3.8)：「實現國家和平統一，需要推動台海兩岸協商和談判，並為協商和談判提供廣闊的空間。」
在堅持一個中國原則的基礎上，什麼問題都可以談，反分裂法草案中，列出對台使用非和平手段的三大情況，不過大陸一再強調，並非針對台灣民眾。廣東省省長黃華華：「搞台獨的人絕對沒有好下場。」
廣東省省委書記張德江：「祖國統一事，13億中國人民的神聖職責願望，是任何力量也動搖不了的。」
反分裂法的11條草案內容，明確列出了紅色底限，不過卻擴大了兩岸的談判空間。
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