根據農委會的統計，全國加入農保卻沒有從事農業的「假農民」可能高達100多萬人，造成農保嚴重虧損，為了解決農保負擔，農委會修法，要求投保農民必須檢附交易憑證，而且交易金額得超出投保額的三倍。不過，地方上有許多農民都是小額交易，不會開具證明，他們擔心失去投保資格，批評農委會不食人間煙火。
全國從事農業的大約有70萬人，但加入農保的卻有175萬人之多，讓農保虧損累積了1000多億•為了剔除假農民，農委會修法，要求投保的農民必須拿檢附「農業交易憑證」，而交易金額必須超過投保額三倍。這項新措施引起地方農民不滿，透過民代強烈反彈。
許多沒有加入共同運銷的農民表示，因為他們賣菜，都是小額交易，根本不會開具交易證明，新法實施之後，會影響他們的投保資格•面對反彈，農委會也緊急調整做法。
農委會為了減少農保虧損，已經決定，將進行大規模的複查，只要是假農民就立即退保，這項行動最快一年之內就會開始。
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