教師荒背後的濫訴零成本 葉青芪：老師好像被當小偷
- 責任編輯：蔡雅菁
- 發佈時間：2026.09.27 11:40
- 最後更新時間：2026.09.27 11:40
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2026 年 9 月開學，新北市板橋海山高中的校長對外說，他得自己站上講台教數學，因為找不到老師。缺師不再只是偏鄉的事，都會區也淪陷。開學第一天，教育部長鄭英耀回應，招聘教師是地方政府的權責，這句話讓教育現場炸鍋。台北市立農國小教師、全教總與全教會理事長葉青芪在《新聞幕後：問號驚嘆號》直言，教師荒不能只看數字。
一招到五招都招不到人 教師荒怎麼燒進都會區
坊間講的「一招、二招、三招」，法源是教師法第 47 條第 2 項授權訂定的代理教師聘任辦法：第一招要有教師證，第二招要修過教育學程，第三招只要大學以上畢業就可以。葉青芪說，現在是三招之後，四招、五招都還找不到人。主持人林瑋鈞接話，甚至聽過招到四十幾次的學校。
這和二十年前是兩個世界。葉青芪回憶，民國 92 年往後十幾年是「流浪教師」的年代，師資供過於求，畢業生得先實習半年、再考教師證，拎著裝滿教材教具的皮箱到處應試，只求上岸。急劇翻轉大約發生在這兩三年。
部長端出的是另一套語言。林瑋鈞追問，教育部說聘任率已達 99.58%，有這麼完美嗎。葉青芪回應，缺師不能光看數字，就像 2026 年 1 月 12 日修法後，校事會議的數字「從 82 降到 22%」，基層依然無感，因為壓力還在。
「濫訴零成本」：把老師推出校園的那隻手
蔡葉青芪把現場壓力拆成推力與拉力，推力是校事會議。這套制度依教師法第 29 條與教育基本法第 8 條第 5 項授權訂定解聘辦法，109 年 6 月 30 日隨新教師法上路，113 年、115 年各修過一次，目的是淘汰不適任教師。問題出在門檻：只有五種態樣不受理，其餘家長只要投訴就得查。
查一次要多久？最新版本是「二加二加一加一」，兩個月為期、必要時延長兩次各一個月，最長四個月，幾乎一個學期過了大半。葉青芪本身也是調查委員，他說制度上路四年、案件約一千多件，成案比例大約只有 1%~2%。
權責也錯置。教師法第 31 條是權利篇、第 32 條是義務篇，管教被寫進義務，卻沒明訂為權利，授權不足只能靠各校自訂注意事項。老師有管教的義務、沒有管教的權利，多做多錯，乾脆不做，這就是現場流行的「防禦性教學」。
薪水、請假、融合教育 年輕人不進來的門檻
葉青芪說，教師起薪大約 4 萬 7 到 4 萬 8，而他看過夾娃娃機店徵人擺設娃娃，起薪 4 萬 5。請假制度也卡，三天以上才有公派代課，請一天假得自己找代課老師、自己付代課費。師資培育端，他看過的數據是師培生只剩六成願意進現場。
另一道門檻是融合教育。2026 年七、八月暑假期間，台中一名剛從國小升國中的學生因上課走動被請回座，折斷掃把刺傷老師眼睛，老師幾乎失明；台北則有學生從小二到小五累計 109 次校安通報，出手制止的多位老師反被家長提告或申訴。葉青芪強調自己不歧視特教生，但前端評估與配套確實不足。
韓國修了教權恢復法案 台灣還在原地
韓國曾因教師輕生引發數十萬教師上街，政府後來修訂教權恢復法案，反制惡意攻擊老師。葉青芪主張台灣該走的是讓濫訴有責，把課責寫進法令位階。教育部目前傾向第三方調查，教師會並不埋單，認為那只是把戰場從學校拉到縣市層級。
他用一支筆比喻光譜，左端是最該被淘汰的老師，右端是怎麼溝通都無效的家長。新教師法瞄準左端，落地後卻把中間的老師一網打盡，右端幾乎沒被處理。
下一個學期就要來了。對家長而言，孩子課表上那一格有沒有老師，和願不願意先給老師一點信任，其實是同一個問題。
