邱顯辰(以下簡稱邱)：「台灣島台灣人從早拚到晚，台灣心台灣情等您來放送，各位鄉親父老各位觀眾朋友大家好，我是台灣放送的主持人台灣阿辰邱顯辰，最近我們在政壇一個新的話題就是說，這個有關政府還是政黨跟媒體的關係究竟是如何，最近有一個名詞叫做置入性行銷，置入性行銷其實是在廣告廣告界的一個名詞，就是說我們這個廣告用節目來做包裝，還是說用新聞來做包裝，大家可能不覺得說它是廣告，這樣不知不覺當中就接收到它一些要做廣告的一些訊息，這是置入性行銷的意思，政府以這個理念出發去做一些廣告，放在那個新聞的方式，還是放在戲劇，還是放在一些節目裡面，這是最近引起的討論，其實最近就是因為民進黨的立委羅文嘉，他特別去點出國民黨去買節目的，看是節目，結果是廣告，所以引起大家的爭議，所以我們今天很高興是邀請到政府的發言人，他平時是很少這種政論性的節目，他頂多是接受訪問，他今天很完整的時間我們來聽他怎麼說，說政府對這個問題底意見是如何，他就是行政院發言人林佳龍，林先生，很歡迎。」 林家龍(以下簡稱林)：「主持人各位觀眾朋友大家好。」 邱：「因為我們今天要討論這個媒體跟政府的問題，所以我們今天的投票電話投票題目是跟這個有關係，就是說，你認為說政黨還是政府，不管因為現在有國民黨的角色，還是說行政院政府的角色都有受到討論，所以我們的題目是做…好像是把它合併來談，政黨還是政府去買這個時段買電視還是廣播的節目來做廣告，你覺得你的看法是如何？你覺得它是很正當還是覺得說你認為說應該要禁止，這是最近引起的討論，所以說一開始，佳龍，其實佳龍跟我是以前的大學同學，現在他身居要職，有這麼好的發展，其實我們很高興有這個機會他可以來上我的節目，你覺得說政黨跟…政治力跟媒體之間，現在大家在討論說，其實更深層的問題就是說，到底政治跟媒體當中的這個界線是如何來分別？有人說這是不是楚河漢界，就是界線很分明，不能飛象過河，到底你覺得政治力跟媒體的關係應該是怎麼樣比較正常？」 林：「媒體是我們說的第四權啦，所以它是本身要監督政府，但是呢它也是可以傳播政府的一些理念讓老百姓知道，所以媒體是…算是政府跟人民之間一個很重要的管道，互相有不一樣的功能，過去政府是控制媒體，甚至政黨也在控制媒體，但是我們台灣民主化之後，我們現在政府是跟媒體是一種…其實是一種合作跟分工的關係，就這個…我們來說政府它有需要運用媒體把我們政府的政策跟理念傳播出去，過去是因為威權時代不必用錢用控制的，就是所有的媒體我們過去三台大家都知道，是控制在政府手中，但是我們現在那麼多台，你說要去登廣告，還是說要把一個政策跟法令傳播出去，你要用錢，因為人家是商業的競爭，它的頻道都很需要經營費用，所以就這點來說我們也是要適應這個民主化的時代，就是說我們政府要編預算，透過公開跟公平的一個程序，來把我們政府的政策宣布出去。 我舉例來說，譬如說我們很多像這個ＳＡＲＳ的防治，愛滋病的防治，家庭暴力的防治，這我們要去找媒體談，媒體不一定會報導，因為媒體它要報導一些時事比較有關係的，我們透過譬如說我們說的那個"鳥來伯跟十三姨"，還是透過于美人的節目，它就去談這些東西，它的效果比我們政府在講還有用，人民是有我們所講的知的權利，所以政府在做什麼是有責任把這些東西跟老百姓報告。」 邱：「佳龍，其實這個政府要做文宣政府去宣傳它的政策是很正當，我看每個國家都…尤其是民主國家都是要做的事情，現在大家比較爭議的是說，這種廣告用節目來做包裝，大家看到的，我是覺得我是在看節目，不過我可能不知不覺去接受到一些訊息，所以說這訊息是…就像政策文宣，我想大家都覺得那是很正當，不過這個訊息有沒有可能變成政治的訊息，我意思是說政府在宣傳ＳＡＲＳ，要教大家ＳＡＲＳ如何預防，如何來防治，那是很正當的，不過會不會談到ＳＡＲＳ最後講一句說，阿扁政府做得不錯哦，有可能傳達政治訊息，這是在野黨大家比較關切的。」 林：「其實老百姓有他判斷的能力，你說ＳＡＲＳ談著談著談到說你要支持阿扁，也不會那麼明確，政府如果做得好，本來就是執政黨它就是它要代表政策的成財啊，它本身如果政策失誤，它也是有責任政策成功，它有功勞啊，我們譬如說最近那個高雄的水，過去國民黨三十年解決不好，我們阿扁政府把它解決之後，你說我們經濟部去宣傳這個水，順便說明我們的政策，我覺得這很正當啊，因為老百姓他會判斷嘛。
我們重要的是說，是不是提供他正確的消息讓他去做判斷，如果這樣我們政府是說明政策，這跟政黨去談政治是不同的，這個界線是很清楚，因為政府要為政策的成敗來負責，所以站在這個立場來說，政府應該是利用這些媒體的管道來宣傳，我們現在說使用者付費，天下沒有白吃的午餐，所以我們就要付錢，因為這是滿足人民知的權利，人民才有辦法判斷說這個政府好還是差，我想我們現在是用很文明的方法在處理政府的政策宣傳，跟過去所有的媒體都控制在政黨手裡是不同，我們現在來看政府對媒體其實沒什麼控制力，但是你看其實還有在野黨，包括國民黨它還控制中視，甚至它自己就是出錢去買廣告，所以我是覺得說政黨跟政府是不同的，但是我是覺得說這個，方法要改善是很重要，譬如說有人說你政府贊助你，片尾沒有說明，這我們…這個有道理，如果是政府贊助的節目，我們片尾是不是說我們要寫一個…以現在要開始註明，哪一個單位它贊助的，更清楚的責任，這我想是很好的民意反映，政府也都會來參考。」
邱：「所以你剛才的意思就像是說，其實置入性行銷的基本理念，就是說我們去看的時候，我們不知道它是廣告，我們都以為說這是一般的節目，好像看一齣電影，其實有電影的部分會出現部分的商品，其實那是廣告商還是出產商品的這個公司，出錢去買電影裡面的一個出現這個商品，所以我們不知道，所以我們不知不覺會去接受到這個訊息，所以現在是說民眾去看你的，以後民眾去看他都會覺得說到底是廣告，還是節目，是不是民眾會沒有戒心的情況下去接收政府的訊息。」
林：「我舉例來說，譬如說我們也知道有一個全民亂講，我們也知道說它那個是假的，它那個是模仿秀嘛，我們不會說因為它模仿秀，那個節目我們就認為說那是那些…某某人真的說什麼話，所以我是覺得說，譬如說鳥來伯跟十三姨對不對，有時候在節目裡面現在宣傳ＳＡＲＳ說，現在ＳＡＲＳ來了，它去邀請這個衛生署長來現場，讓他順便宣布一些政府的政策，我覺得這是一個很好的，我們很柔性的宣傳方法，因為不是大家知識程度都那麼高，而且你如果說是政府的宣傳開記者會，做廣告，人家電視一看就…硬梆梆就轉台了啦，人家不會看嘛，你看譬如說于美人她就這樣講，她那個節目裡面那天說家庭暴力的防治當天的那個…當天晚上有兩百多通電話打進去電話台，去跟他們說他們遇到這個困難該怎麼辦，所以你如果說媒體的這個力量，透過這種比較生活性的節目，這個宣傳確實是很有用。現在問題是說主題啦，你主題不能政治化，不能說有政黨派利益，宣傳個別候選人，還是說把這些時間拿去給政黨用，這就不對了。」
邱：「不過主題就算沒有問題，不過這個談政府政策談到後來，也是會讓人民去肯定政府的施政，這就是在野黨認為說你們用政府公家的錢，用人民納稅的錢去做你們自己的宣傳，到底這個界線在哪裡，要走到哪一步，什麼話不能說。」
林：「現在就是說一切是公開透明啦，程序公平，你編列預算也都是要送到立法院，所以你說譬如說，所有這些單位有二十億的預算它來做這個政策宣傳，這佔我們國家預算是很少的比例，但是你如果說這些消息對老百姓很有幫助，他看到這些消息，他可能對他是很有幫助的時候，這是可以評估的，我想過去的政府也在做，過去是做得更粗魯啦，國外也是在做，所以這是方法要如何來改善，你在野黨當然你現在就是在野嘛，你也是有國會啊，可以批評，我們說媒體也是一個在野的天職，媒體也是會批評政府啊，但是我們政府不能說你媒體不能批評，所以各有利弊啦，執政有執政的好處，因為你可以去用政府的預宣傳你的政策，但是在野有在野的好處，因為你不必負責任，你批評就好，媒體其實它的天職第四權，它也是要監督行政、立法跟司法的運作，所以這是民主時代自然會演變過來的一個過程。」
邱：「我們剛才聽到這個林佳龍，林先生是行政院發言人，代表政府可以說，對最近這個媒體政治之間的這個關係一個重大的爭議，他的一些說明提供給大家做參考。」
Blueseeds天然初萃精油
◤EF海外遊留學專家◢
