韓國碳權價格在2023年一度跌至史上最低價,除了受到COVID-19疫情影響,其實還代表企業減碳成果優於預期。韓國政府為達成減碳目標,對於碳權市場開放對象相當謹慎,明年起全面開放券商入場後,預期將推升碳權市場價格。
為了實現溫室氣體減排目標,韓國自2010年起實施溫室氣體目標管理制度,僅是單純限制企業排碳量,若企業無法達成目標減碳量就會被罰款;但是這種作法缺少企業自主減碳的誘因,因此2015年起導入類似歐盟的碳權交易制度,嘗試利用市場機制促使企業自主減碳。
韓國與歐盟碳權交易市場的最大差異,除了韓國碳權交易體系涵蓋對象的碳排量達到全國的74%,較歐盟高出許多之外,韓國為了促進業者實質減碳,對於市場參與對象的開放程度相當謹慎。初期僅限實際有排碳量的業者及相當少數的金融業者,避免產業過於利用金融交易制度規避,也減少過多買家湧進市場炒高價格的風險。
負責碳權交易工作的韓國交易所接受中央社訪問時表示,韓國政府導入交易制時設定長期時程,至今可以視作示範及適應期,參與者主要是產業,在初期配額充足的狀況下整體偏向「賣家市場」,需求不高、市場價格自然就偏低。這也導致韓國碳權價格在2023年跌至史上最低價,與同期步步高升的歐盟碳權價格形成對比。
主管碳權交易的韓國環境部指出,影響市場價格因素複雜,韓國碳權價格低也可說是代表企業減排成果比預期更好,所以沒有購買碳權的需求;另外就是COVID-19疫情期間與疫情後的經濟成長率較預估值低,工廠減少生產,排碳量減少,碳權需求與價格自然也下降,隨著近期產業需求復甦,碳權價格也出現回溫跡象。
為了進一步活化碳權市場,韓國政府去年9月召集相關部會擬定「碳權交易市場活化方案」,規劃逐步開放證券商、乃至個人參與碳權交易,今年以NH投資證券作為示範業者首先建立代理交易系統,預估明年起將正式擴大至所有證券公司,後續再視狀況謹慎擬定開放個人進入市場的時機與措施。
韓國交易所說明,隨著間接投資者進入市場,碳權需求量上升,期待平衡目前供過於求狀況,使市場價格達到更合理的穩定水準,明年起開放金融業者加入後,預期將推升碳權價格。
韓國環境部指出,溫室氣體減排「國家自定貢獻」(NDC)目標初期設定的減排率較低,後期將大幅增加,業者都能預期未來減排需求、提前因應,碳權價格也可能因企業減排速度跟不上目標、需求增加而上升。
根據巴黎協定,包括韓國在內的締約國家會就溫室氣體減排定期提交NDC目標,韓國最新訂定的目標是在2030年將溫室氣體排放量降至2018年的6成以下,並在2050年達到碳中和目標。
透過導入代理交易制度,首先最直接能提高國內業者進行碳權交易的便利度,增加市場參與度及交易量,中長期來看,隨著交易活化、市場參與者增加,有助碳權市場價格穩定在合理範圍。
但韓國交易所也指出,韓國碳權交易制度起初並未設定讓金融業者加入,現在為開放市場,必須召集相關單位重新擬定制度,規避相關風險,業者也需要重新適應的時間;若是較晚導入碳權交易的市場,在初期就考慮讓金融業者參與的制度,可能有助市場更快穩定。(中央社)
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