中美貿易與科技上的摩擦與競爭,恐怕又要再啟戰端!WTO周三針對中美兩國相互拉鋸長達10年的太陽能反補貼稅糾紛,再有新裁決,WTO批准中方每年對價值6.45億美元的美國商品課徵補貼關稅,而且美方不可上訴,這個決定當然引起美方的強烈反彈。在此同時,美國眾議院提出《2022年美國競爭法》草案,將為美國半導體與供應鏈提供將近千億美元的資金挹注,確保半導體技術的領先以及供應鏈安全;由於類似的法案參議院早在去年已經通過,相關法案相信很快就會提交給美國總統拜登簽署立法,這勢必會讓中美競爭再加溫。
中美貿易戰的號角又吹響了!
世界貿易組織(WTO)週三(1月26日)針對中美兩國關於太陽能反補貼稅爭議案宣告裁定,批准中方每年可對價值6.45億美元、大約180億元台幣的美國進口商品,課徵補貼性關稅,而且美方不得對這項裁定提出上訴。
美國貿易代表署立隨即發表聲明,坦言對WTO的裁定深感失望,更直批WTO現行規則,持續被用來保護中方的「非市場經濟行為」,破壞公平競爭,此次裁決更凸顯了改革WTO規則和爭端解決的必要性。
美國貿易代表 戴琪(2021/10):「我們會繼續針對在第一階段協議中,涉及中國以國家為中心的非市場貿易行為,表達嚴正關切。」
中方長期對重點扶植企業提供巨額補貼作法,一直是中美貿易戰中的主要爭議;而此次的太陽能關稅糾紛,也是圍繞在這個議題上,雙方你來我往持續糾纏。
早在2008年起,美方就持續對中國進口的太陽能產品徵收反補貼稅;中方則在2012年透過WTO爭端解決機制,對美方提起訴訟。而WTO先在2018年裁定中方勝訴,要求美方改正,並在2019年先裁定中方可以對價值36億美元的美國進口商品進行關稅制裁,此次再度批准中方對價值6億多美元的商品收取補貼性關稅。
而美方不但未曾因WTO的裁定,取消反補貼稅,反而從2018年起,對所有進口的太陽能板等產品,徵收15%-30%重稅,防止中方透過轉移生產地來避開美方的反補貼稅。
東方衛視主播(2018/08):「昨天,我國就美國光伏(太陽能)保障措施,和可再生能源補貼措施,正式啟動世貿組織爭端解決程序。」
中方2018年曾再度向WTO申請爭端解決,但這起訴訟去年9月由WTO裁定美方勝訴。
中美間的貿易爭端不僅在太陽能產業上相互征伐,在半導體等關鍵技術的競爭上更是激烈。
美國商務部長 雷蒙多(2021/11):「美國缺少國內生產半導體,不只是經濟威脅,也是國安威脅,我們需要國會盡快通過『美國創新與競爭法』(USICA), 才能讓美國盡快開始增產晶片。」
為了能在半導體技術發展上搶得先機,美國眾議院週三(1月26日)推出《2022年美國競爭法》(America COMPETES Act of 2022)草案,計畫投入520億美元創立「美國晶片基金」,藉以強化美國半導體業,同時授權450億美元改善美方供應鏈,防止關鍵物品的短缺並確保更多關鍵產品在美國製造。
參議院議事主席(2021/06):「在這項表決中,68票贊成,32票反對 ,超過60票的門檻,這項法案通過了。」
早在去年6月,參議院就已經通過《美國創新與競爭法》,批准撥款520億美元挹注美國半導體生產,並授權1900億美元資金加強美方科技實力,應對與中國的競爭。
共和黨參議員 韋克爾(2021/06):「這是美國出擊的機會,回應中國大陸的不公平競爭。」
這次美國眾議院提出類似法案,只要順利通過,參眾兩院就能研議出一致版本,並送交美國總統拜登簽署,正式立法。
因此拜登在眾議院推出草案後立刻發聲明,稱法案可以讓美國在今後幾十年間的競爭中,立於不敗之地,更期待參眾兩院早日通過法案,讓21世紀仍然是屬於美國的世紀。
中國大陸外交部發言人 汪文斌(2021/06):「這個法案涉華內容歪曲事實,詆毀中國發展道路和內外政策,渲染中國威脅論,鼓吹發展對華戰略競爭。」
在中美貿易與科技競爭將開啟新戰局下,上個月獲參議院通過提名的新任美國駐中大使伯恩斯(Nicholas Burns),周三(1月26日)在白宮宣誓就職,懸缺15個月之久的美國駐中大使終於塵埃落定。
參議院外委會主席 梅南德茲(2021/12):「大家都知道現在的中國挑戰美國,幾乎全面向的造成國際社會不穩定,包括權力、政治、外交、經濟、軍事、甚至文化。這也是為什麼伯恩斯大使的經驗能力,在面對當前重要的工作是關鍵的。」
儘管伯恩斯啟程赴北京時間仍未定,但這座使館在主人到來之前,就已經注定要迎接中美間的劇烈摩擦與衝突。
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