成功改革年金的瑞典經驗，是民進黨版本的重要依據。圖／達志
改革年金，民進黨最終會端出什麼版本，至關緊要。為避黑箱爭議，民進黨政府先以國家年金改革委員會、國是會議等，凝聚各方意見。不過，執政班底心裏不是沒個底，據了解，從執政前的小英基金會起，到如今由政務委員林萬億所策畫的年金改革核心概念，皆高度參酌瑞典90年代的改革版本。
瑞典年金改革特色為何？
它有兩個「世界第一」：世界第一個年金改革成功的國家；世界第一個為避免破產，設計出「自動導航」機制的國家。
1990年，瑞典經濟衰退、失業率增加，再加上原本設計的缺點，年金於2015年就會破產。
1991年大選，社民黨下台，勝選的四大黨組成中間偏右聯合政府，並成立「國會年金改革工作小組」。這個小組，就是蔡英文政府於2016年6月23日成立的，國家「年金改革委員會」原型。
台灣把相關社會團體與官方都找來談；瑞典沒納入社會團體，曾被批「黑箱」。但僅是政黨磨合，也經長達3年的討論；1994年，改革方案送進國會，由於是七黨共同同意，法案最後以85%的表決過關。
瑞典年金究竟改成什麼樣子？
改革一：確定提撥制
以終身平均薪資計算的瑞典新制度，維持隨收隨付制精神，但把「確定給付制」，改為「確定提撥制」，並變成「所得年金」及「附加年金」。
只要是有工作的人，不分公務員及勞工，都依個人薪資所得繳納18.5％的總保險費（其中勞工負擔7％，雇主負擔10.21％，政府補足尾數），存在個人帳戶。
退休給付的條件也改得更嚴格。原本計算薪資是以15年最高平均薪資，改革後變成16歲後到退休的終身平均薪資；且不論是誰，只要同一世代，投進去的錢一樣多，退休後拿到的也一樣。
改革二：自動平衡機制
為了不想每隔幾年就勞師動眾改年金，瑞典幫基金裝了「自動導航」：自動平衡機制（Automatic Balancing Mechanism, ABM）。
基金每年會計算資產、潛藏負債，納入經濟情況的變化，和國民平均壽命、退休年齡、薪資成長等變數連動，看財務是否能平衡。當連續2年平衡率低於1（年金潛藏債務超過資產）時，會自動啟動平衡機制，調低該年度退休金的給付，直到年金財務恢復平衡為止。
舉例來說，自動平衡下，1990年出生的瑞典年輕人，可能比1940年出生的老人，少領14%退休金、多工作兩年。表面看來，年輕人吃虧，但照預期壽命統計，他們能比現在退休的老人多活4年，因此能多領2年退休金，所以沒不划算。
改革三：漸進式退休
瑞典也將退休年齡從55歲延後到65歲；並引入漸進式退休。如果在67歲前繼續工作，漸進式退休者可一邊工作領薪水，也領部分年金，還可累計額外的年金權利，讓老人樂於工作。
30年前就開始改革30年後的事，因為公平，加上社會氣氛團結，且因應了人口老化，世界銀行稱讚瑞典經驗是全世界最成功的例子，甚至將之當成年金改革教科書。
台灣退休基金可能在未來10年陸續破產，並進入超高齡社會，瑞典的他山之石，能給我們什麼啟示。
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更新時間：2016/10/27 11:50