觀點／上海官員獲准來「中華民國台灣地區」賞花燈

作者：桂宏誠

上海市台辦副主任李驍東日前率團抵達台北參觀台灣燈會，這是自民進黨政府營造「抗中保台」的氛圍後，首次批准大陸涉台且負責第一線統戰工作的官員來訪。儘管有獨派團體前往機場，向上海來客表達意見或抗議，但大陸官員踏上久違的台北土地，終究算是兩岸破冰的初嘗試。

大陸官員來台須有中央政府核發的「入台證」，大多數台灣民眾不僅沒看過，也不知道證件的全名是「中華民國臺灣地區入出境許可證」，而且文件上還印有中華民國國旗圖樣。因此，凡來台的大陸人士至少會知道，他們是從大陸地區進入了中華民國台灣地區。

台灣民眾前往大陸地區須申辦大陸發給的「台胞證」，全名則是「台灣居民來往大陸通行證」，上面並沒有標明「中華人民共和國」及其國旗圖樣。與台灣的作法相較，中共對於赴大陸的台胞，並未在行政事務上強化對中華人民共和國的認識或認同，而這也正是「九二共識」在兩岸間的具體實踐。


台灣因內部的政治需要，才把「九二共識」強調為「一個中國，各自表述」，並在行政事務上讓來台的大陸人士看到中華民國。而中共既不承認「一中各表」，台胞證上也只「表」了「來往大陸」，並未表出「中華人民共和國」字樣。從兩岸簽發的證件可看出，中共默認中華民國仍代表包括大陸地區在內的「一個中國」。

民進黨主席賴清德日前表示，北京當局所定義的「九二共識」並無中華民國的生存空間。事實上，馬英九執政時期恪守「九二共識」，中華民國的邦交國有22個，民進黨全面執政走向台獨後，迄今卻只剩14個。可見真正斲傷中華民國生存空間的，反而是民進黨的台獨路線。

當前台灣民眾幾已認為「中國」是指中華人民共和國，但「九二共識」的「一個中國」，卻是指自清末建構具有主權國家概念的「中國」，迄今並未分裂成兩個國家。並且，雖然兩岸目前因內戰導致存在兩個「政治實體」，但法理上互相否認對方代表「中國」，並都宣稱自己是繼承國際法上的唯一「中國」。


「中國」在清朝康熙與沙俄簽訂《尼布楚條約》中，已用來稱呼自己的國家。而「中國」、「中華大清國」，「大清國」等名詞，更常交互使用在清末割地賠款的條約中。1912年創建的中華民國，在國際法上繼承了中華大清國代表的「中國」，到了1971年10月25日的聯合國決議，則承認中華人民共和國繼承了中華民國所代表的「中國」。但正因中華民國憲法迄今仍否認已被繼承，兩岸間也才先發展出了「九二共識」的政治互信基礎。

大陸官方雖在國際間不可能承認中華民國，但其官員來台須申辦「中華民國臺灣地區入出境許可證」，卻是默認中華民國存在的明證，也是落實「九二共識」的成效。然而，來台的上海官員或不方便，但陸委會是否敢向台灣民眾展示「入台證」及說明其意義呢？

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