NCC此次裁罰媒體，恐欠缺有力法律依據與學理論述
國家通訊傳播委員會（NCC）在3月27日大動作對中天、台視、民視、TVBS等多家電視台祭出行政處分。其中，NCC點名檢討中天新聞大量報導韓國瑜。由於事關新聞自由，消息一出，各方的質疑聲浪頗大，尤其質疑相關處分沒有法律根據。
在民主法治國家，主管機關依法行政，對於是否裁罰，確實有一定的行政裁量權。民眾與業者如果不服，可以提出訴願與行政訴訟來爭取權益。雖然NCC是獨立機關，但行政爭訟程序仍可審查其裁罰處分的合法性。
若從比例原則標準看，NCC這次的行政處分似乎很有問題：其法律依據與規範不明確、罰款或是要求更換新聞主管的手段，也無助於達成其宣稱的保障視聽眾權益之目的。而且此一手段極度干涉媒體播報內容與經營自由，造成的危害絕對大於好處。
除了比例原則之外，美國聯邦最高法院對於政府公權力侵害言論自由與新聞自由的審查，採取的標準會依個案而不同。如果依照美國的中度標準來看，NCC對新聞報導比例的限制是否屬於「重要」的政府利益有待討論，而手段與目的之間是否有實質關聯性，恐怕更有商榷的空間。
NCC在欠缺有力的法律依據與學理論述之情況下，勉強作成此一處分，未來面臨行政訴訟很可能會敗訴。
【本文獲授權轉載自奔騰思潮論壇，以上評論不代表本新聞網立場】
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更新時間：2019/03/30 13:41