陳金德：農舍配置規定各界見解不同　籲註銷

宜蘭縣代理縣長陳金德今天說，農委會規定農舍要「臨界、臨路」作法不專業又愚蠢，監察院也認定有疑義，呼籲農委會註銷「農舍經營計畫書」格式，由內政部制定新規定。

農舍用地的配置是否一定要臨界、臨路，近來爭議不斷。監察院昨天發布新聞稿指出，根據監察委員仉桂美、李月德調查報告，宜蘭縣政府農舍發照浮濫，又對農委會「農舍應『臨界、臨路』興建」的函示，另定作業要點擅自放寬，要求縣府檢討改進，並請農委會督導及對法制爭議檢討。

監委說，宜縣府於104年4月訂頒「宜蘭縣興建農舍申請人資格條件及農舍建築審查辦法」（現已廢止），率先規定農舍應「臨界、臨路」興建，試圖遏止農舍氾濫；農委會也在104年10月函頒「興建農舍經營計畫書」格式，明定農舍應「臨界、臨路」興建。

不過，監委指出，宜縣府於107年2月1日公告實施的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍審查作業要點」，卻反其道而行，其中第5點第2項規定「（農舍）以矩形配置於農地之地界線側及臨接道路，『或』其他不影響農業生產環境及農村發展之適當位置」，擅自放寬農委會函示規定，已違反上級機關法令規定。

陳金德今天表示，宜蘭縣農業用地申請興建農舍審查作業要點是否放寬，農委會曾在民國104年函釋，「有關興建農舍經營計畫書格式業經本會邀集相關單位研商訂定，並提供審查參考原則供縣府參考，縣府得依轄內農業生產環境條件、區域特色、自治規定及個案情形予以審查。」

不過，根據這份監察院的調查報告，農委會卻在接受監察院調查時表示，「農舍經營計畫書」格式，既是依農舍興建辦法訂定，是農舍興建的審查要件，對地方政府自具有拘束力，因此地方政府於審查申請農舍案件時，自應遵循中央訂定的法令辦理。

陳金德認為，農委會針對「農舍經營計畫書」格式前後解釋反覆不一，讓地方政府無所適從。

此外，在這份監察院的調查報告中，監察委員也曾詢問法務部相關人員意見，並在報告中指出，「關於農舍用地應矩形配置於農地的地界線及臨接道路等規定，如係申請興建農舍的審查要件或許可條件，因其內容已涉及人民權利之限制，不應規定於『農舍經營計畫書』中，而應依農發條例第18條第5項授權規定，於農業用地興建農舍辦法中規定較為妥適。」

陳金德說，農舍必須蓋在「臨界、臨路」作法，限制人民權利，法務部也認同；「臨界、臨路」的作法只是行政指導，也逾越法律授權，農民可以不依循。此外，農委會的規定既不專業又愚蠢，要怎麼蓋房子、如何配置應是內政部的專業，呼籲農委會主委林聰賢趁機趕快註銷「農舍經營計畫書」格式，由內政部會商農委會制定新的規定。

他表示，過去因為修改「臨界、臨路」作法，被外界罵了半年多，如今監察院公布的調查報告與法務部的見解都認定「臨界、臨路」有疑義，他符合農地農用的做法如今終於「沉冤得雪」，事理至明，宜蘭縣目前的作法合理，也不致於讓農舍蓋在田中央，會繼續走下去。

宜蘭縣在雪山隧道通車後，衍生農舍相關問題。陳金德上任後，曾於今年2月推翻相關規定，彈性放寬農舍用地矩形配置，並認為農舍用地矩形配置除應遵循農委會的要求之外，也可在不影響農業生產環境及農村發展之下，尋求適當位置，且限配置於臨路地界線起縱深40%範圍內，也就是說農舍配置可不用「臨界、臨路」。他的做法屢屢與農委會意見不同，引發討論。（中央社）

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