圖／達志影像路透
俄羅斯總統普欽發表國情咨文，意外拋出修憲權力改革議題，未來強化國會角色，把總理和內閣成員的人事任命，從總統手中轉移到國會。總理梅德韋傑夫率領內閣總辭，普欽隨即提名總理一職改由稅務局長接任，一連串舉動，疑似在為2024年後鋪路，屆時卸任總統的普欽，可能會想繼續當總理掌權。另外為了確保國力、提升生育率，普欽也計畫擴大發放生育補助，生第一胎的家庭可領取折合台幣22萬7千元的一次性津貼。
俄羅斯總統普欽，週三(1/15)發表年度國情咨文，報告分析情勢、並闡述未來施政方針，其中包括「催生」，也就是宣布會擴大發放生育津貼，生第一胎的家庭可領取折合台幣22萬7千元的一次性生育津貼，而生第兩胎更能領到大約30萬台幣，普欽表示希望在2024年之前，將生育率提高，從目前每名婦女平均生育1.5名子女，拉高到1.7名。
俄羅斯總統 普欽：「俄羅斯的命運，在歷史上的地位，將取決於我們有多少人。」
普欽還打算更改總統參選人的資格，規定只有連續在俄羅斯住滿25年，並且不曾擁有外國籍或居住權的人，才能夠競選總統。此外，對於總統任期的規定，他也表示願意開放討論。
俄羅斯總統 普欽：「我知道，社會正在討論一項憲法規定，一個人不能擔任總統職位連續兩屆以上，我不覺得這是什麼問題，但是我同意這一點。」
依照現行法規，俄羅斯總統只能連任一次，因此普欽2024年任期屆滿後，將面臨「不得再選」的限制；不過別以為會就此跟他說再見，因為在演說中，普欽無預警地拋出修憲和權力改革議題，包括強化國會下議院國家杜馬職責，將日後任命總理和內閣成員的權力，從總統手中移交給國會。
俄羅斯總統 普欽：「我建議改變對國會下議院的命令與授權，不光是同意，而是要能任命俄羅斯聯邦政府的總理，再根據總理的人事提案，去任命所有的副總理及內閣部長。」
大舉縮限總統權力，相對加重國會和總理份量，修憲茲事體大，普欽預告將會交付全民公投。普欽的政壇親信──總理梅德韋傑夫，坐在台下聆聽，隨後率領內閣總辭獲准，之後被普欽任命擔任俄羅斯聯邦安全會議副主席，分析認為這是要配合修憲大計；緊接著，普欽提名稅務局長米舒斯金接任總理，他的政治能見度並不高，預計今後將扮演輔助普欽的角色。
政治分析師：「我認為這次(修憲)目標，毫無疑問地就是要確保制度穩定，讓普欽持續大權在握，就跟他過去20年來一樣，是國家最重要的政治人物、最終的決策者，一個別無選擇、沒人敢挑戰的領袖。」
普欽的布局，被視為是要為四年後續掌權力鋪路，他的「司馬昭之心」，可能是想在卸任總統後、繼續當總理，成為萬年領袖、現代沙皇。
政治分析師：「普欽的國情咨文，基本上是將權力從總統級別轉移到總理級別。他正計畫2024年後持續掌權，成為更有權力、更有影響力的總理，而總統則是裝飾用的。」
現年67歲的普欽，在1999年最後一天擔任起代理總統，之後陸續贏得2000年和2004年的總統大選，礙於連任限制，他無法在2008年參選總統，因此把梅德韋傑夫拱上總統大位，而換位當總理的他，依舊是掌舵者；2012年普欽回鍋當總統，2018年打贏連任選戰，前前後後握有俄羅斯大權長達20年，只輸給強人史達林。
CNN記者：「普欽政敵、反對派領袖納瓦尼，迅速在網上推文，說那些以為普欽會在2024年乖乖下台的人是『笨蛋』，他說『普欽和他的政權唯一目標，就是要永遠執政、掌控整個國家，並且與朋友享受財富。』」
至於外交方面，普欽指出五大擁核國，也就是美國、俄羅斯、英國、法國以及中國大陸，有共同責任確保全球安全穩定，強調俄羅斯願與有志一同的夥伴加強合作，不會威脅其他國家。有分析認為，普欽依舊會試圖干預美國大選，持續在國際間對其他強權構成挑戰，也讓俄羅斯的政局變化格外受到矚目。
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更新時間：2020/01/16 19:31