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【商周】美國「抗中」報告 看台灣半導體突圍戰略

2017/02/16 21:48

圖/商周

自2014年,中國提出大基金計畫,以近人民幣1,400億元發展半導體產業後,中國的「紅潮」成為台灣半導體產業揮之不去的陰影。

今年1月,由英特爾前CEO歐德寧、高通執行董事長雅各與麻省理工學院、普林斯頓大學、柏克萊大學加州分校等產學人士組成的美國總統科技顧問辦公室,出具一份32頁的報告予美國總統,建議美國半導體產業針對中國,應投入研發尖端技術,並聯合歐洲、韓國、日本與台灣,抵制對中國的半導體技術和元件輸出,藉此保持領先。

台大國際企業系教授湯明哲對此提出解析。隨著川普上任,其可能讓中美產業競合關係,變得更為緊張。這份報告的方向,對位處兩強之間的台灣,深具策略參考價值。以下是湯明哲老師所提出的觀點。

今年1月,美國總統科技顧問辦公室(PCAST)向總統提出政策建議。其認為未來美國半導體最大威脅,是來自中國「國家資本主義」。台灣半導體產業占出口比重超過2成,且高通、Nvidia、蘋果等美國企業,均牽動著台積電、日月光、矽品等公司的訂單,我們有必要了解,未來該如何面對中美可能的大戰。

對策一:採跳蛙策略
產官合作拚下個世代技術


首先,是採取「跳蛙策略」。

跳蛙策略是美軍在第二次世界大戰嶄新的戰術,在高科技產業,跳蛙策略也是常用戰術:跳過競爭者現在的技術,發展下一世代技術。

PCAST建議政府與業界,應投入半導體未來的尖端技術研發,並列出許多對企業而言,有商業誘因發展的技術,如人工智慧與機器人,但其也列出很多屬基礎科學領域,企業不會有誘因突破的技術,建議美國政府聯合產官學加強研發。不能只靠市場力量突破。

PCAST第二個建議是,限制對中國半導體技術和元件的輸出。

《華爾街日報》報導,去年,中國2家國營企業先取消對德國半導體設備廠愛思強的大訂單,讓其陷入財務困境,然後由福建宏芯投資基金出價收購,德國政府原先批准購併,卻在美國政府介入下強行停止。

雖美國前總統歐巴馬任內,仍批准13個中國對美國半導體公司的收購案,但日後,美國會對中國的收購案嚴密監管。要求中國補貼政策在世貿組織架構下透明化,不然就要強力抵制。

對策二:抵制技術輸出
聯手台歐日韓,圍堵中國


不僅如此,報告中還建議,美國要和歐洲、韓國、日本、台灣共同限制對中國的技術輸出。

抵制採購或操控定價在國際上不被允許,但限制技術輸出在國際上一直是可行的方式。如北大西洋公約組織中的瓦聖納協定,便限制最先進的半導體技術與半導體設備輸入中國。

台灣的投審會至今仍限制晶圓代工產業如果要到中國設廠,只能讓最先進製程的前一個世代登陸。

台突圍之道:
與美技術合作,分散風險


尤其,半導體跟過去中國成功顛覆的太陽能與LED產業不同,除了設備與人力,技術和矽智財所扮演的角色更為重要,因此限制技術輸出將更為關鍵。

兩頭大象起舞,台灣最好維持中立,明哲保身。雖台灣不少企業,現已因看不到未來,往中國靠攏。建議台灣政府應也和美國合作,引領企業共同投入先進的半導體技術研究,和雙方保持友好,分散風險。

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