▲(圖：達志影像／路透社)
居住正義是全球性的議題，我們今天要關注美國紐約，類似社會宅的「可負擔住宅」政策行之有年，曾經有上百萬戶。但半島新聞獨家深入調查卻揭露，許多惡房東為了退出「可負擔住宅」方案，用盡斷水、斷電、拆浴室等惡劣手段來驅趕舊房客。紐約市府沒有積極管束惡房東，而是承租更多公寓來改成收容所，誇張的是，全民買單的收容所租金，竟是市場行情的兩、三倍。2012年以來，有3萬3千名遭房東驅逐的人，被迫申請收容所，僧多粥少的情況下，收容所永遠嚴重不足。
紐約，紐約住了840萬人的世界繁華之都，但越來越多紐約人，被迫離開這座他們土生土長的城市。
收容申請遭駁回民眾梅麗莎李維拉：「艾比，進來。」
比方說25歲的單親媽媽梅麗莎，帶著3個孩子寄住在阿嬤的客廳裡。
收容申請遭駁回民眾梅麗莎李維拉vs.記者：「我們睡這兒，我把這組沙發拖過去，和那組沙發併起來，毯子鋪在上面。你們都睡在沙發上？我和兩個女兒，小兒子睡嬰兒床。」
但梅麗莎的阿嬤老人家，現在面臨失去住屋補助的資格，一旦成真梅麗莎和孩子可能流落街頭。
收容申請遭駁回民眾梅麗莎李維拉vs.記者：「我自己曾經流落街頭，當時16歲，我不要孩子也得經歷…所以…不好意思。沒關係。」
她到無家者收容轉介中心，申請免費住屋卻已被駁回7次，因為收容所供不應求。
收容所申請民眾：「我時薪9元(最低薪資$8.75)，怎麼夠養家？」
收容所申請民眾vs.記者：「這個小伙子叫什麼名字？賽亞。嗨，賽亞你幾歲？3歲。你們現在睡哪裡？轉介中心安排，他們會安排10天住宿，我們等待收容所的答案。如果他們駁回申請？我們就回轉介中心，從頭再來過。你們申請幾次了？這是第3次。」
申請收容所的家庭並非好吃懶做，以單親媽媽梅麗莎為例，為了方便照顧孩子，她當銷售員但一個月收入只有400元美金，約合萬把塊台幣，紐約市的平均薪資減少7%，但房租平均數卻上揚8.5%。
收容申請遭駁回民眾梅麗莎李維拉：「紐約只歡迎有錢人，只有付得起的人才能住在這兒，至於付不出錢的窮鬼，就滾離紐約吧！」
1/5的紐約人，生活在美國聯邦貧窮標準線以下，道地紐約客的利托女士，原本靠著政府補助，承租一戶可負擔住宅，直到房東決定退出政府這項補助計畫，並且通知她調漲房租。
收容所居民利托vs.記者：「房東想要調漲房租？是的。一下子調漲了22%？對，22%。你負擔得起嗎？當然沒辦法。」
雖然利托女士有申請到收容所，卻覺得這是接受施捨，她搭公車要去一個叫做Middletown的地方看房子，當利托小姐搭了一個半小時的車子抵達這裡，房仲卻臨時取消看屋，她依舊打起精神徒步挨家挨戶尋找她付得起房租的房子。
收容所居民利托vs.記者：「你覺得你是被迫離開紐約市嗎？是啊，房租高得不像話，是啊是被逼迫離開，即使是中產階級也不好過，他們也是拚命工作，有些人根本沒啥時間睡覺，如果他們少繳了一次房租，就可能落得我這樣的下場。」
示威群眾：「紐約是誰的？是我的！我們要什麼？可負擔的住屋！」
這些布魯克林藍領社區的居民，跟利托女士的願望一樣，就是租到一戶類似社會宅的可負擔住宅，卻也有許許多多人，瀕臨和利托女士類似的處境。
可負擔住屋承租戶夏妮卡查爾斯vs.記者：「妳現在最怕什麼？無家可歸。」
查爾斯女士從1988年，就承租這間可負擔住宅，按照法律房東每年只能微幅調漲租金，而查爾斯女士從來沒遲交過房租，卻在6個月前接到房東的驅逐令。
可負擔住屋承租戶夏妮卡查爾斯：「如果房東退出所謂的房租穩定機制，月租可以一下子漲到2500美金，甚至3000美金。」
查爾斯女士的房東，可以說是個惡房東無誤，房屋住久了自然會耗損，查爾斯女士不得已要求房東修理，結果有天她和女兒回到家，發現工人把浴室拆掉了，母女倆幾個月要洗澡就得麻煩朋友。
可負擔住屋承租戶夏妮卡查爾斯：「讓人沮喪，我又不是拖欠房租。」
沒有浴室，有的惡房東還斷水、斷電，甚至惡意騷擾，都就為了逼走舊房客好退出可負擔住宅計畫。
紐約房東遊說團體主席史特拉斯堡vs.記者：「每一位經濟學者都會告訴你，任何人為操縱房價的方案都不會成功。請你解釋一下，你的協會叫房租穩定協會，但你卻反對房租穩定？沒錯。你有什麼話想對無家可歸的家庭說？他們被房東驅逐出可負擔住屋。如果他們沒拖欠房租怎麼會遭驅逐？你知道嗎？過去幾個月，我們遇到很多人都按時繳房租。如果他們有繳房租，就不可能遭到驅逐，如果還是被驅逐，那就是違法，但房東又沒必要提供社會福利，那是政府的責任。」
光是過去兩年，1/3申請收容所的紐約人也就是3萬3千人，是因為遭到惡房東驅逐，但10幾年來問題早已存在。
街友聯盟派翠克馬基：「彭博擔任市長的11年，永久性輔助住屋方案全都沒有了，讓許多有孩子的家庭住進收容所。」
大企業家彭博當市長的11年期間，1/3被列為可負擔住宅的單位消失了，但收容所卻持續增加，市府當時承租許多公寓，然後改裝成收容所。
這位太太名下就擁有40間收容所，5年下來賺進市府9000萬美金租金，這9000萬美金都是人民納稅錢，許多收容所屋況糟透了，諷刺的是市府付給房東的租金。
收容所居民：「市府付房東2700美金。」
卻是同一區可負擔住宅的3倍。可負擔住宅住戶：「這棟公寓房租平均是900美金。」
現任市長白思豪2年前剛上任時，承諾增加可負擔住宅，但兩年過去了，半島記者訪問市府「無家者服務局」的官員，卻得到這種回應。
紐約無家者服務局卡蜜兒利維拉：「好了，下個問題。再問一個…下個問題。」
紐約市府一年收容、照顧無家可歸市民的相關支出，超過10億美金，卻仍有一半以上的家庭申請遭到駁回，可見解決問題的根本之道，並非全民買單當冤大頭。
收容所居民利托：「我們不需要更多房子變成收容所，我們需要的是負擔得起的住屋。」
而是紐約政府監督、抑制房價，讓辛苦打拚的人民，都能獲得一個價格合理的溫暖住家。
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