南韓今天發布重大消息,指美國總統川普將與北韓領導人金正恩舉行會談。這將是美國現任總統與北韓領導人的首次會晤,為一連串外交行動中,最新也最驚人的一步。
北韓為發展核武及射程達美國本土的洲際彈道飛彈,數十年來力抗嚴厲的國際制裁。但北韓表示,若其所謂的威脅得以化解,便願意將武器計畫交付談判。以下是法新社及彭博(Bloomberg)對這項戲劇性發展的分析與預測。
●川普及金正恩的峰會將在何處舉行?
迄今為止已獲證實的是,雙邊會談將在5月底登場。
金正恩和南韓總統文在寅4月下旬將於分隔南北韓的非軍事區會晤,川普與金正恩若於同一地點舉行會談,雙方不但容易抵達,且環境是在控制下,也有所需設施,可能是目前的最好選擇。
象徵性較低、較為中立的地點為北京和日內瓦,但在這些地點舉行會談,意味著3位要角不得不與東道主一同規劃會晤事宜。
●核武議題是否將躍上談判桌?
南韓一位高階官員說,「金正恩表達盡快與川普總統會面的意願」,川普則說「將在5月會見金正恩,以實現北韓永久非核化的目標」。
一份報導指出,北韓已承諾停止發展洲際彈道飛彈,但是否履行,端視「美國態度」而定。
●金正恩為何軟化立場?
金正恩可能認為,在核武研發取得進展後,他已處在有利的談判地位。
此外,金正恩同時可能也嚐到了聯合國安理會、美國及歐洲聯盟祭出更嚴厲制裁的苦果。
若干分析家指出,北韓貨幣儲備已經減少,使重要進口物資縮減。此外,金正恩也可能視這次會議為製造美國與南韓分歧的良機。
●川普將如何準備赴會?
分析家指出,北韓外交官以強硬及狡猾的談判技巧聞名,且「相當講究權謀」。
但在川普治下,國務院已有多位韓國問題專家離職,川普也尚未任命駐南韓大使。原本呼聲最高的專家車維德(Victor Cha),據報因不支持對北韓發動先制攻擊,而已不在考慮之內。
美國國務院北韓政策特別代表尹汝尚(Joseph Yun)上週退休,通常在兩國元首會面前會採取的外交奠基工作,目前也付之闕如。
釜山國立大學副教授凱利(Robert Kelly)說:「召開峰會之前,通常會由較低層官員進行一長串談判,以敲定諸多細節。」
他發推文說,「總愛追求曝光率的川普,一頭就栽了進去」;並警告,川普「可能背離美國與南韓數十年來的政策,而他對此政策自然一無所知。他還可能與北韓達成某種其他美國官員不支持的協議,以求『獲勝』。」
●兩人互動方式為何?
金正恩與川普截然不同,但在某些方面,卻驚人的相似。金正恩被選定為金氏政權的繼承人,多年來也一直為掌權暖身,而川普是史上最令人跌破眼鏡的美國總統之一,他入主白宮前的身分是房地產大亨及實境節目主持人。
金正恩逾6年的處理國事經驗遠多於川普,他預料將在位數十年,因此有長期計畫,也毋須為國營媒體的報導操心。
但是這兩個人都高度重視忠誠度,並將家庭成員納入他們最親密的顧問之列,兩人也好炫武。川普曾要求在華府舉行閱兵式,而金正恩通常每年都會在平壤舉行閱兵。
●南韓的角色為何?
引人注目的是,近日所有的重要公告,都是由南韓宣布。
南韓特使在沒有美國官員在場的情況下,於白宮透露北韓願就核武進行談判,而川普將接受會面的邀請。
川普上任後的最初幾個月裡,他專注與中國溝通,欲藉此影響北韓,並與日本首相安倍晉三交好,使首爾當局憂心遭到忽略。川普指責南韓總統文在寅「姑息」北韓後,更加深南韓的孤立感。
但文在寅把握冬奧良機,設法為美國及北韓的談判穿針引線。
●中國將有何反應?
幾十年來,北京一直是北韓的重要外交保護者、主要貿易對象及援助國,但近年來雙邊關係惡化。
金正恩未前往北京向習近平主席致意,北京也越來越對北韓的行為感到失望,甚至前所未見地展現對北韓祭出更嚴厲制裁的意願。
北京也擔心平壤政權崩潰後,可能導致難民湧入中國,及兩韓統一後,美軍可能在中韓邊界駐軍等。
因此北京樂見達成協議,多年來中國一直敦促恢復過去由北京主持的六方會談。在南韓本週宣布舉行歷史性的兩韓高峰會後,北京直言「我們為他們歡呼」。(中央社)
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