中共19屆二中全會今、明兩天在北京召開。本次全會負有討論修憲的特殊任務,與歷次二中全會相比,看點更多。
中共19屆二中全會全名「中國共產黨第19屆中央委員會第二次全體會議」,是中共第19次全國代表大會選出的中央委員會召開的第二次全體會議,與會者包括中共第19屆中央委員和中央候補委員,以及相關受邀與會官員。
相較於往屆二中全會,本次二中全會有以下特色和看點:
● 時間提前
二中全會召開通常是為3月舉行換屆的全國兩會服務,會議將討論中國國家機構與政協領導名單,再交由3月的人大會議選舉確認。往屆二中全會通常於2月召開,本次提前一個月。
● 增加修憲
除了上述討論國家機構與政協領導名單,本次全會增加修憲討論的主題。2017年在中共19大寫入中共黨章並成為指導思想的「習近平新時代中國特色社會主義思想」(習思想)以及國家監察委員會設置問題,預計為修憲重點。
● 習思想入憲
「習思想」若入憲,現任中共總書記習近平將成為繼毛澤東之後,第二個在任期內將冠名的指導思想寫入黨章和憲法序言的中共領導人。
● 設置國家監察委員會
習近平在第一個5年任期啟動了國家監察體制改革,北京、浙江和山西3省市的試點工作目前已近完成。國家監察委員會預計在3月登場的全國兩會正式成立。
外界預料國監委將與中共中紀委合署辦公,並合併多個反腐機構,將反腐對象擴大到國家機關公務員,而非局限於共產黨員。
設立國家監察委員會,必須修改憲法。
● 修憲幅度
中共中央政治局日前舉行會議強調,這次修憲原則為部分修改,不作大改。
● 懸念
對於本次全會,外界也關注是否將修改國家主席只能擔任兩屆、共計10年的任期規定。
中共黨章目前對中共總書記的任期並沒有明確限制,而國家主席任期在憲法中是否會取得突破,有待進一步觀察。(中央社)
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