美國總統川普今天起展開任內首度亞洲行。「經濟學人」一篇專文分析,在川普身陷通俄案風暴之際,外交政策不會是他優先要項,可能錯失與中國大陸博弈的良機。
經濟學人(Economist)的專文指出,川普將從今天起展開為期12天的亞洲之行,這是他就任總統後最久的一次出訪,將分別前往日本、南韓、中國大陸、越南及菲律賓。
對於憂心美國忽略亞洲的人而言,這次終於盼到川普造訪,也勉強算是一項「成就」。但隨著特別檢察官穆勒(Robert Mueller)調查俄羅斯介入美國大選、暗助川普的「通俄案」首波起訴,外交政策在川普優先處理的清單中,恐被排在更後面順位。
川普儘管上任後不久即決定退出12國自貿協定的「跨太平洋夥伴協定」(TPP),但川普尚未設立進口障礙對付賺取美國順差的亞洲國家;他先前誓言不再讓日、韓白吃美國防衛承諾午餐的威嚇,也還沒落實。
雖然美國與亞洲間的關係仍易受川普在推特的放話影響,但美國的亞洲政策大部分仍掌握在支持長期盟邦的中間派手上。川普與中間派或多或少都相信,應延續歷來對日漸棘手的北韓採取嚇阻的作法,美國的亞洲政策目前算是處於「自動駕駛」狀態。
有些亞洲領袖覺得他們有辦法對付川普。日本首相安倍晉三就試圖全面迎合川普,並善用與川普的個人關係。安倍此次將讓川普帶回貿易甜頭,不光允諾向美購買液化天然氣,還要助推美國在亞洲配送的網絡。
安倍討好川普有雙重目的,一是避免川普敵視亞太多邊貿易協定,二是盼繼續施壓北韓。安倍於眾院提前改選大勝,可能推動修改日本限武的非戰憲法,以展現日本盡到責任,當做給川普繼續提供嚇阻北韓的安全保障誘因。
南韓新任總統文在寅(Moon Jae-in)雖也以國是訪問規格迎接川普,但與安倍相比下,他與川普間的私人關係恐無法那樣順暢,他的進步派風格可能讓他與川普不投緣。南韓許多人都對川普隨便就說要先發制人攻擊北韓感到不安,文在寅的人也很緊張川普訪韓期間會否又在推特暴走。川普揚言撕毀已運作5年的韓美自貿協定,恐也將破壞美韓間的團結。
川普抵達北京也同樣將獲中方討好。中國大陸領導人習近平準備以「超國是訪問」(state-visit-plus)規格迎接川普,而川普先前曾盛讚習近平,顯示兩人似乎能相處愉快。
一度為對中鷹派的川普,在與中方打交道時還未變成強硬派過,反而在聯合國對北韓實施新制裁時大力稱讚中國大陸,似乎想繼續從中方取得對北韓的施壓。雖然美方官員在川普授意下就中國大陸的貿易展開正式調查,但不急於數月內下定論,也難怪中方的領導人會覺得雙邊關係處在有史以來最好的狀態。
美中這次料將討論有關朝鮮半島突發狀況,並避免在南海議題上發生不快。但文章認為,若僅是如此,川普此趟訪中就錯失了機會,因為正如卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)學者包道格(Douglas Paal)所稱,在習近平已鞏固權力的當下,是向中方解釋美國盼在不與中方衝突下,保障自身在亞洲利益的最佳時機。
美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)上月提出「印度-太平洋地區的自由與開放」,以便澳洲、印度、日本甚至越南來幫美國制衡大陸的海事擴張,但若美國不願開放自由貿易,這個構想就會落空。(中央社)
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