FOCUS全球新聞／非大豆農產品採購額創七年新低　美中農業承諾與現實落差大

美中兩國在5月北京以及9月華府的兩場「川習會」期間，先後就美國大豆以外農產品的採購額，以及設立農業貿易磋商機制達成共識。但最新進展顯示，農產採購落實情況並不理想。中國今年採購美國大豆以外農產品的金額，恐創下七年新低；至於大豆採購雖有增加，但距離目標仍有落差。另一方面，美中科技角力升溫，SK海力士申請對中出口設備受阻，輝達則是要求合作夥伴降低對中國客戶的依賴。隨著深圳APEC將至，川普與習近平將再次會談，甚至美中俄三國元首會也有望開展，國際強權要談什麼、怎麼談，都成外界關注焦點。

5個多月前，美國總統川普訪問北京與中國大陸國家主席習近平會面期間，讓中方點頭同意，從2026年到2028年的三年間，每年向美國採購170億美元大豆以外的美方農產品。

兩個月前在華府再次舉行川習會之際，美中雙方還同意在貿易磋商下，設立農業工作組，加速解決兩國農業領域的市場進入障礙問題，並計劃在2026年底前，召開首次會議。

剛過去的周一(11月2日)，擔任中方貿易談判代表的大陸商務部副部長李成鋼，在北京與由美國大豆出口協會（USSEC）執行長蘇健（Jim Sutter）率領的美國農業貿易代表團，展開會談。

但會後並沒有達成任何具體成果，反而傳出，美方對於中方會否落實採購承諾感到擔憂，因為…

TVB主播：「據報中國今年採購的美國非大豆農產品，可能跌至七年來最低。」

海關數據顯示，從今年1月到9月，中方對於包括肉類與高粱、玉米等，美國大豆以外的農產品，總採購額只有約72億美元，這是自2019年美中首度爆發貿易戰以來，同期最低的數字。這麼低的採購量，為此前美方所公布的「中方採購170億美元非大豆農產品承諾」，增加了許多不確定性。

美大豆出口協會執行長蘇健（Jim Sutter）(2026.10)：「我們不希望看到大豆貿易，捲入高層地緣政治紛爭，我們寧願大豆貿易不被武器化。」

若單看美國大豆這一品項農產品，中方上個月才剛買了8到10船、總量達52萬到65萬噸的美國大豆，這是在9月華府川習會後，北京方面進行的第一批大規模美國大豆採購。

美國財長 貝森特(2025.12)：「川普總統在釜山與習近平主席達成協議，重新向美國農產品出口開放中國市場，特別是大豆、高粱和其他大宗商品，這對美國農民來說是一項巨大的勝利。根據該框架，中國承諾這一季(2025年Q4)至少購買1200萬噸美國大豆，並在未來三年內，每年至少購買2500萬噸。」

至於2026年1月至今，中方對美國大豆的總採購量，約達1300萬噸。與中方去年承諾，2026至2028年，每年2500萬噸的目標額相比，僅達成一半左右。剩下的一半能否在最後一個多月完成，目前仍存在疑問。

而美中除了在農業貿易上，表現不如預期亮眼；在高科技競爭上，更是加倍激烈。

TVB主播：「南韓記憶體生產商SK海力士尋求美國政府批准向中國出口半導體生產設備，據報仍未獲批。」

SK海力士為了提高中國大連工廠的生產能力，從今年8月以來就積極向美方申請晶片製造設備的出口許可，但公司高階主管與美國商務部官員會面近10次，就連上周與美國商務部副部長的會談中，美方始終堅持，不允許更多美國晶片生產設備運往中國，以便升級或擴大產能的立場。

然而，路透這篇獨家披露的報導中也指出，SK海力士的大連廠若無法升級擴能，將導致原定投入約450億美元，在紐約州馬西（Marcy）興建兩座新記憶體晶片(NAND)工廠的計畫，也被迫暫停。

但美方目前沒有正式拒絕SK海力士的出口申請，相關談判仍在進行中，也表示這座未來總投資金額可能上看千億美元的美國在地科技廠，目前命運仍在高度不確定性中。

至於當前比較能夠確定的，則是AI晶片巨頭輝達正積極推進「去中國依賴」。

CNA主播：「輝達據報已要求其資料中心合作夥伴降低對中國客戶的曝險，這對美國與中國在人工智慧領域的競爭下，為中國的AI雄心帶來新的威脅。」

輝達業務人員及各地區團隊近期透過口頭通知，而不是書面文件，要求雲端運算供應商，至少要將51%的服務，提供給非中國企業，這是以前從沒有過的限制。這個新要求適用於輝達全球各地客戶，不僅限於亞洲的資料中心，但輝達也透露，已簽訂的雲端租賃協議不受影響。

CNA主播：「雲端供應商表示，更嚴格的規定打擊了業務，因為他們很難找到足夠的非中國客戶。這些限制也使中國科技公司，更難取得所需的運算能力。」

儘管美中在高科技的競爭領域，雙方存在激烈攻防，但仍堅持溝通，避免摩擦過熱帶來風險。

而兩周後在深圳召開的APEC峰會，不但成為川普與習近平坐下來繼續談的關鍵，更有望促成外界期盼的美中俄三國元首會談。

克里姆林宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）：「相關協調工作正在進行中。我們希望這項工作能在未來幾天內完成。當然，我們的中國朋友在這一過程中扮演主導角色，因為會議是由他們接待。」

至於川普、普欽與習近平到底會談些什麼？剛剛結束中國訪問的德國總統史坦麥爾（Frank-Walter Steinmeier）坦言，烏克蘭議題並不在習近平感興趣的範圍，而經貿、科技以及伊朗與能源等，對美中俄三大強權發展更有關係的主題，有可能成為會談關注焦點。