北京封鎖台灣恐釀斷電危機！美智庫示警2028年高風險　台北電力恐撐不到1個月

編譯：劉宸瑄
發佈時間：2026.11.03 14:38
最後更新時間：2026.11.03 14:38

編譯：劉宸瑄
發佈時間：2026.11.03 14:38
最後更新時間：2026.11.03 14:38

美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）最新分析警告，2028年至2029年可能是中國對台實施能源封鎖的高風險時期。（圖／Shutterstock達志影像）

中國持續強化能源自主能力，並可能透過海上封鎖施壓台灣，美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）最新分析警告，受到政治、經濟、軍事及能源供應等因素影響，2028年至2029年可能是中國對台實施能源封鎖的高風險時期。由於北台灣高度仰賴「南電北送」，一旦台海危機爆發、南北輸電線路遭破壞，加上天然氣儲備有限，台北恐在不到1個月內面臨電力耗盡的危機。

北京恐祭2種封鎖手段　能源供應成台灣弱點

美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）2日發布了由資深研究員韋布斯特（Joseph Webster）撰寫的分析報告《如何防止台灣遭能源檢疫式封鎖》（How to prevent an energy quarantine of Taiwan），報告指出，中國正逐步降低對海外石油供應的依賴，同時為可能對台灣採取能源封鎖措施創造條件。

北京可能採取兩種手段，第一種是直接實施「檢疫式封鎖」（quarantine），允許部分船隻通行，卻以執法為由攔截載運石油及液化天然氣（LNG）的船舶，試圖將相關行動包裝成國內執法，而非戰爭行為；第二種則是利用、甚至刻意促成中東石油危機，藉由國際油價飆漲，衝擊高度依賴能源進口的台灣及其他區域競爭對手。

台灣的石油、天然氣及煤炭幾乎完全仰賴海運進口，根據報告引用的經濟部2026年3月資料，台灣石油庫存可支應約150天、煤炭約40天，液化天然氣則約11天。

為何是2028年？台灣電力備轉容量恐降至8%

韋布斯特分析，2028年至2029年可能出現多項風險因素交會，包括兩岸經濟發展差距、台灣及美國的選舉、台灣電力備轉容量下降，以及美軍戰備能力和人工智慧技術競爭等。其中，台灣將於2028年1月舉行總統大選，美國則將在同年11月舉行總統大選，選舉及政策變動可能影響北京對台海局勢的判斷。

能源方面，報告引述台電預測指出，台灣2028年及2029年的夜間備轉容量率可能降至約8%，低於15%的目標，使電力系統面對突發事件時更加脆弱；此外，習近平將於2028年滿75歲，報告認為其個人政治考量也可能影響決策。

台北電力恐撐不到1個月　關鍵在「南電北送」

報告特別指出，北台灣的能源供應存在結構性弱點，由於北部部分用電需求仰賴中南部電廠支援，一旦台海危機期間，發電廠、變電所或輸電線路遭到破壞，北部可能無法持續取得中南部電力。

北台灣主要在地電力來源之一是大潭及通霄等燃氣電廠，但液化天然氣儲備有限，且北部再生能源發電能力受到土地、氣候及設施安全等因素限制。韋布斯特警告，若南北輸電線路在危機中遭切斷，台北可能在不到1個月內耗盡可用電力。

為降低能源封鎖風險，韋布斯特建議台灣採取「北部柴油、南部再生能源」策略，在北台灣建立分散式柴油發電與燃料儲備系統，若投入約100億美元初期資本支出，並每年編列約5億美元用於維護、測試及燃料輪替，可在北部部署約200萬瓩柴油發電能力。即使中南部電力無法輸送至北部，這套系統仍可讓醫院、避暑場所、衛生設施、電信及緊急服務等關鍵機能維持約5個月。

報告認為，台灣最快可於2027年夏季完成第一階段部署，並在2028年至2029年間完成整體建置。此外，韋布斯特也建議台灣增加核能、天然氣及再生能源發電，並與美國、日本等國合作，強化能源供應與基礎設施防護，透過分散式發電、能源儲備及必要時的用電配給，台灣有機會將承受能源封鎖的能力，從數週延長至數個月。