72%美國人拒當資料中心鄰居　AI算力巨獸意外牽動期中選舉

距離美國期中選舉投票日愈來愈近，隨著人工智慧（AI）產業快速擴張，科技巨頭大興土木興建的資料中心（Data Center），意外成為選民關注焦點。從電費上漲、噪音與用水負擔，到大型設施可能對房價及生活環境造成的影響，就連部分共和黨支持者也對資料中心開發抱持疑慮。這股跨越黨派的反對聲浪，會如何影響地方政治與期中選舉？

採訪當天，我們搭車來到加州聖荷西北部，沿途經過幾棟辦公大樓，其中還看得到Google的招牌，司機再往前開了一小段路，終於抵達此行的目的地——5079 Disk Drive。

週日下午，這處開發基地附近人車稀少，偶爾有幾輛車呼嘯而過，部分車道入口被柵欄圍起。乍看之下，這裡與一般辦公建築沒有太大不同，很難想像這項開發案，竟已在當地引發爭議。

現場有一面印有聖荷西市政府標誌的「開發計畫提案」公告（Notice of Development Proposal），清楚寫著申請單位是Google，計畫拆除現有約16.2萬平方英尺的倉儲建築與部分停車場，興建最多三棟研發設施，總樓地板面積約48.3萬平方英尺。

不過引人注意的，是告示牌右側的一項數字：25萬瓩（250 MW）。這是整個開發案規劃的供電容量，基地內還將設置開關站、變電站及相關機械設備。如此龐大的電力規模，讓這項編號H26-005的開發案成為當地爭議焦點，部分環保團體與專家質疑，這裡未來可能成為大型資料中心，而不只是一般研發基地。

Google表示，這項計畫主要作為公司內部晶片研發與測試用途，並非一般對外提供服務的資料中心。聖荷西市政府目前也將其歸類為「非資料中心的大型能源使用計畫」。不過，官方文件對這項設施的描述卻出現差異。

家住該基地附近的聖荷西州立大學（San José State University）工程學教授Ahmed Banafa，向我們表示，這塊土地過去曾作為垃圾掩埋場使用，並指出根據加州公用事業委員會（CPUC）的決議草案，服務北加州及矽谷的太平洋瓦斯電力公司（PG&E），2025年為Google提出相關供電協議申請，直接將這筆高達250 MW的需求描述為「資料中心用電負載」（Data Center Load）。

不過他覺得更值得關注的，是該開發案龐大的電力需求，究竟會讓當地居民付出多少代價。

資料中心愈蓋愈多　居民憂得替科技巨頭繳電費

「居民並不是反對AI，也不是反對資料中心，他們反對的是缺乏透明度。」Banafa教授一語道破爭議核心。

根據聖荷西市府資料，當地目前約有20座正在營運的資料中心，另外還有開發案待審批。資料中心產業資料庫Baxtel則收錄舊金山灣區興建中與營運中的資料中心約170座，這些設施帶來投資與稅收，卻也讓原本就面對電力、供水與環境管理挑戰的地方社區，承受新的壓力。

尤其Google在聖荷西的開發案，規劃供電容量達25萬瓩。Banafa教授估算，如此規模的電力容量，約相當於20萬戶美國家庭的用電功率。他質疑如果主要用途只是Google所說的晶片研發與測試，為何需要如此龐大的供電規模？

「最重要的問題是，誰來付這筆錢？」Banafa教授強調，企業興建高耗能設施，不能只考慮自己的投資報酬，也應說明對周邊居民造成的影響。「我們不希望最後變成由居民買單。」

資料中心創造多少工作？高投資未必等於高就業

大型科技設施對地方政府來說不只意味著資金與工程建設，也可能帶來可觀稅收。Banafa教授估計，一座資料中心每年可能創造約600萬美元的財產稅收入，對地方財政具吸引力。不過他提醒，資料中心在興建與正式營運階段，對人力的需求差異可能相當大。

「一開始確實會有很多工作，包括營建、道路工程、電力、水管與技術人員。」但他指出，資料中心完工後，由於運作高度自動化，部分設施可能只需要約20至30名工程師及相關人員維護。

另一方面，資料中心為確保全年無休運轉，通常需要冷卻系統、備援電力設備及其他配套設施。若使用柴油備援發電機，可能涉及空氣污染；大型冷卻設備則可能衍生噪音及用水負擔。

「AI或許是數位的，但AI造成的影響卻是實體的。Banafa教授強調，而這些負面效應不只侷限在開發案周邊，也逐漸成為期中選舉的議題。

72%美國人不想資料中心蓋在附近　成期中選舉新戰場

根據ABC News、華盛頓郵報及Ipsos在2026年10月公布的聯合民調，高達72%的美國成年人反對在自己居住的社區新蓋資料中心，66%反對美國興建新的資料中心。

而且這股反對聲浪已跨越黨派。民調顯示，81%的民主黨支持者、76%的獨立選民，以及58%的共和黨支持者，都反對新資料中心進駐到自己居住的社區。即使川普政府積極推動AI基礎建設，希望藉此強化美國在全球AI競賽中的地位，部分共和黨支持者對住家附近興建資料中心，仍持保留態度。

另一份由皮尤研究中心（Pew Research Center）9月公布調查，也呈現相似趨勢。50%美國成年人認為，資料中心對家庭能源支出主要有負面影響；認為資料中心對環境主要有負面影響比例，也上升至54%。

反對聲浪跨兩黨　41項地方提案瞄準資料中心

根據美國選舉資料網站Ballotpedia統計，期中選舉投票期間，全美10個州有41項與資料中心相關的提案進行投票，其中以俄亥俄州最為密集，共有21項。

除了俄亥俄州，威斯康辛州的反彈聲浪也相當明顯。馬凱特大學法學院（Marquette Law School）9月民調顯示，68%的威斯康辛州登記選民支持至少暫停資料中心建設一年。其中民主黨支持者有83%贊成、獨立選民75%，共和黨支持者也有52%。

國家需要更多算力來維持科技競爭力，但地方居民不一定願意承擔算力擴張所帶來的代價，這是美國政府AI政策的兩難。

美國政府為何不急踩煞車？商學院院長怎麼看

資料與AI科學家、聖塔克拉拉大學（Santa Clara University）利維商學院（Leavey School of Business）院長Ravi Bapna認為，AI是一項具有龐大經濟潛力的通用技術，過度監管可能抑制創新，但若完全依賴企業自律，同樣存在風險。

Bapna院長以波音737 MAX危機、菸草產業及2008年金融危機為例，說明當企業對監管機制具有過大的影響力，可能因利益衝突而忽略公共安全。他認為科技企業應該協助政府了解AI技術，以及可能帶來的各種風險，但不能成為唯一決定規則的人。

此外，AI監管也不應只有單一模式。例如AI應用於醫療或金融，可以由各產業的專業監管機構管理；至於可能跨越州界、造成系統性風險的先進AI模型，則需要聯邦政府甚至國際合作。

從Google位於聖荷西、用電量達25萬瓩的開發案，到期中選舉41項與資料中心相關的提案，可見AI已不只是科技巨頭間的競賽。而是當它觸及到公共利益、環境等面向時，對受影響居民而言，政府跟企業的透明度與問責，才是AI能否取得社會信任的重要關鍵。